银川市民政局2025年行政执法工作报告

今年以来，银川市民政局高度重视依法行政工作，坚持推行行政执法公示制度、建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度，加大执法力度，扎实推进民政系统执法工作有序开展，现将具体情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）拓宽学习渠道强化干部学法用法。将习近平法治思想纳入局系统干部教育培训重要内容，建立学习贯彻习近平法治思想机制，做到逢会必学。坚持集中学习与个人自学相结合，在集体学习的基础上，加强个人自学，通过“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”“银川民政”等载体，线上线下进行学习教育。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为理论学习中心组集体学习重点内容，领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。制定市民政局党组理论学习中心组2025年学习计划，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，安排专题深入学习习近平法治思想，开展集中学习10次。设立意见箱，定期收集群众意见建议，不断改进工作方式及作风，并通过市民政局网站对外公布我局行政执法监督渠道和联系方式以及执法人员清单、对群众反映强烈的问题及时作出回应与处理。

（二）加强监督严格规范工作流程。2019年9月，银川市实行综合执法改革，印发了《银川市人民政府关于划转第二批综合行政执法改革事项的通知》，市民政局被列入第二批综合执法改革单位，下放市辖三区综合执法局18项行政执法事项（行政处罚16项，行政强制2项），主要包括区划地名、社会组织、殡葬管理、社会福利、彩票管理等领域。按照最新权责清单规定，我局现有11项行政职权事项，包括地名命名的行政许可、对养老机构的监督检查等十一项行政职权事项。根据《银川市人民政府办公室关于印发〈银川市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政决定法制审核制度实施方案〉和〈银川市行政执法公示办法〉〈银川市行政执法全过程记录办法〉〈银川市重大行政执法决定法制审核办法〉的通知》的要求，完善了行政执法各项制度，严格规范了行政执法的事中事后监管。严格法治审核，聘请法律顾问参与我局法治审核，多项工作都严格经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

（三）规范开展民政领域行政执法。制定《银川市民政局行政执法问题清单》《银川市民政局行政执法突出问题专项整治实施方案》，全面梳理人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，通过开展“行政执法能力提升专项行动”，规范一线人员执法行为，切实提升执法人员依法执法、科学执法、精准执法能力。落实“双随机、一公开”，主动公开行政执法主体和执法人员、“双随机”抽查年度计划表、人员名单、抽查事项清单等信息，实现“双随机、一公开”抽查事项100%全覆盖，对列入事项清单的被检查主体实行差异化抽查，并将开展专项检查情况、行政检查事项结果等通过信息公开平台向社会公开，主动接受群众的监督，全年开展养老机构行政检查145次，殡葬服务机构行政检查33次。落实柔性执法，紧盯中央、区、市要求，加强教育引导，推进规范公正文明执法，在养老服务、最低生活保障等涉及特殊群体利益的领域开展柔性执法，运用说服教育、指导约谈等方式，实现民政执法既有力度又有温度。

（四）做好地名命名行政许可事项。2025年，银川市遵循“尊重历史、照顾习惯、体现规划、好找好记”的原则，开展银川市建成区内未命名道路命名工作。全年完成25条道路命名。

（五）健全行政执法协作机制。开展跨领域跨部门联合执法，会同审批、综合执法等职能部门，联合各业务主管单位、行业管理部门，以党建工作为引领，以打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费整治、开展行业协会商会服务高质量发展专项行动等多个专项工作为抓手，着力推动构建任务分工清晰、信息沟通顺畅、协调配合紧密的社会组织综合监管机制，不断加大社会组织培育扶持力度。积极推动建立健全联动监管机制，以社会组织登管执法分离存在问题为导向，认真贯彻落实民政部、民政厅有关要求，牵头审批、综合执法等多个部门成立工作专班，加强全市社会组织管理工作组织领导，推动建立业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门相互配合的工作机制，破解社会组织综合监管难题。

二、存在的主要问题

（一）强化殡葬领域法规政策宣贯。目前殡葬领域已出台最新《殡葬管理条例》，但结合实际推进政策宣贯，增强殡葬工作法治化水平还需持续用力，相关政策落实举措还需进一步细化实化。

（二）联动监管机制仍需进一步建立。目前执法权全部下放至县（市）区，但民政部门作为殡葬管理的主管部门，没有执法权力，权责不相统一，监管缺乏现代技术手段，治理殡葬突出问题难度大。

三、下一步工作计划

一是强化组织领导。进一步完善组织领导体系，切实强化依法行政工作领导小组职责，将推行行政执法“三项制度”摆在突出位置，列入重要议事日程，强化工作督促指导。

二是加大培训教育。加强对全体工作人员的法治素养教育培训，邀请法律顾问、专家开展规范性文件及重大行政决策等相关内容的讲解，提高民政系统干部职工依法行政水平。

三是加强协调联系。进一步落实科室工作责任，切实发挥办公室协调作用，加强协调联系，做好各项工作对接，进一步明确工作任务要求，组织相关科室抓好行政执法工作落实，推动法治化体系建设工作深入开展。

四是落实责任要求。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦民政主责主业，继续加强本部门法治建设各项工作，坚持依法行政，持之以恒强化权力运行监督制约，使民政各项业务工作在法治化环境中运行。