近日，银川市民政局在自治区民政厅工作部署下，牵头起草了《银川市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，并征求了市教育局、公安局、司法局等15部门意见，由银川市未成年人保护工作领导小组办公室印发《全区农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（以下简称《方案》），要求结合我市发展实际，进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量，健全完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系，不断增进农村留守儿童和困境儿童福祉。
《方案》要求，到2026年，以优先保护、普惠福利、精准帮扶为导向，具有宁夏特色、符合银川市实际的农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系更加健全完善，基层基础更加坚实，精神素养明显提升，监护体系更加优化，安全防护水平显著加强，数智化水平进一步提升，农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分、更加有效的保障。
《方案》明确，在未来3年期间，银川市将重点实施“5大专项行动”，推进落实“18项重点任务”：
一是实施精神素养提升行动。将围绕加强思想道德建设、加强法治宣传教育、加强心理健康关爱、丰富精神文化生活等重点开展，引导农村留守儿童和困境儿童提升思想道德水平，切实提高他们的法治意识和自护意识，加强其父母或其他监护人心理健康常识普及。通过种类丰富、形式多样的活动，不断充实农村留守儿童和困境儿童精神文化生活。
二是实施监护提质行动。将通过强化监护职责落实、完善委托照护制度、加强监护干预工作、强化政府兜底监护，教育引导父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，加强对留守子女亲情关爱和日常联络沟通。落实强制报告制度，保障被监护儿童合法权益。
三是实施精准帮扶行动。将用好“大数据+铁脚板”工作模式，常态化全覆盖开展辖区内农村留守儿童和困境儿童摸底排查，实现“政策找人”，及时将符合条件的儿童纳入孤儿养育津贴、残疾人“两项补贴”、低保、特困供养、临时救助等政策保障范围。对特殊群体定期进行入户走访，强化救助保障服务，提升教育帮扶能力，提供源头帮扶服务，开展生活关爱服务。
四是实施安全防护行动。将加强安全教育引导、安全风险防范、网络安全保护，提高农村留守儿童和困境儿童安全防护、应急避险和自防互救能力，加强对儿童网络欺凌、造谣攻击、人肉搜索、侵犯隐私等有害信息的巡查监测、举报受理、有效处置。
五是实施固本强基行动。将持续加强儿童主任队伍建设，逐步实现儿童主任（副主任）专职化，不断引导社会力量参与，大力推广“专业社工+儿童主任”精准关爱工作模式。依托全国儿童福利信息系统，加强与教育、公安等部门间数据信息共享，为加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作提供信息化支撑等。
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