关于印发《银川市民政局开展“改进作风提升质效”专项行动实施方案》的通知

基层各单位、机关各科室：

经市民政局党组会议研究审定，现将《银川市民政局开展“改进作风提升质效”专项行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：1.银川市民政局开展“改进作风提升质效”专项行动实施方案

2.领导班子“改进作风提升质效”专项行动征求意见表

中共银川市民政局党组

2022年1月12日

银川市民政局开展“改进作风提升质效”

专项行动实施方案

为深入贯彻落实党的十九届六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照银川市第十五次党代会部署，按照市委开展“改进作风提升质效”专项行动相关要求，进一步激励我局党员干部强化责任担当、强化作风建设、强化工作质效、强化工作落实，银川市民政局结合工作实际，决定将2022年作为我局“改进作风提升质效”专项行动年，扎实开展专项行动工作，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，深化落实习近平总书记坚持以发展为第一要务、以经济建设为中心的重要要求，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，认真践行意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，教育引导我局干部集中精力抓发展、抓落实，坚决落实好党中央、区市党委重大决策部署，在我局形成实干苦干快干的良好工作氛围，为圆满完成今年民政领域各项目标任务，进一步推动落实民生保障措施提供优良作风保障。

二、具体目标

（一）强化“严”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三严”的重要要求，要用严这把锋利的刀刃，剔除工作的懈怠、态度的轻慢、认知的局限。以严的标准要求自己，严守党的政治纪律和政治规矩，遵守各项规章制度，8小时外严格约束自身行为，重大事项及时报备，切实做到严以修身、严以律己、严守规矩；以严的纪律约束干部，对干部严格管理、严格教育、严格培养，严格落实请销假制度和人事调动轮换、能为敢为者上的工作激励制度。领导干部要坚决扛牢“两个责任”，以严的举措推动工作，强化对民政重点行业领域的监督，加强对社会组织、殡葬服务机构的监督管理，及时与综合执法局进行工作对接；在为民办实事推进落实中，加强对养老服务设施的监管，确保养老服务设施发展作用，为社区老年人提供更加便捷、高效的服务；重大行政决策事项按程序进行部署决策、出台规范性文件按照规定程序，严格依法行政、推进法治政府建设；重点工作及年度目标实施清单化管理，明确责任人、完成时限，挂图作战、对标销号，正确处理好放权与监管的关系，切实做到严管、敢管、善管。坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通，以及责任落实失之于宽、失之于松、失之于软等问题。

（二）强化“细”的工作作风。细节决定着工作的质量，决定着市民的口碑，决定着发展的质效。要坚持落实习近平总书记提出的“五细”要求，增强精准意识、强化“工匠精神”提升专业能力。掌握情况要细，须熟练掌握本业务部门工作任务、行业情况、业务知识及相关法律法规，涉及牵头任务的，及时跟责任部门对接确保任务进展情况完整掌握、确实摸清本行业基本数据，原则上每季度进行更新，若遇重大数据变更，及时向局办公室报备；分析问题要细，各业务部门负责人需培养和提高分析研判能力，尤其是对意识形态领域容易产生的舆情研判能力。上会研究事项要充分做好前期准备，扎实开展调研、进行可行性分析、制定实施方案、了解配套措施、罗列落实步骤等统筹考虑，形成完整系统，一并研究；制定方案要细，各业务部门在制定工作方案过程中，秉持“入微见效”原则，内容要紧密贴合工作实际，分解任务，细化分工，切实保障所制定方案具有针对性和可执行性；配套措施要细，认真研究本行业领域政策法规制度，配套相关措施要内容全面，广泛听取意见，确实达到服务人民，让人民满意的效果；工作落实要细，日常工作中注重各工作环节的衔接，保障工作流程顺利进行，做好2022年为民办实事（宜居功能提升“舒心”实事），更换六盘山路、长城路、宝湖路、北京路等主干道路门牌5.5万个，保证对市区街路巷门牌进行精准摸排、精准登记，做到底数清、情况明、信息全，强化数据精准性，确保不落一牌。

（三）强化“深”的工作作风。“深”是保障民政工作走实走远的动力，必须坚持“深”字发力，深学理论、深思深研、深入实践，学深悟透党的各项创新理论，推动思想溯源、理论从心；落实普法责任清单内容，深入宣传民政政策法规；深入开展每月一次“微党课”、业务政策“微宣讲”（可与党组会同步）等活动，各党支部年初自行拟定授课计划，确定授课人、授课时间及授课内容，分管领导不定期参加督导，切实保证我局广大干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到明显提高；各业务科室要深入宣传各项业务政策，如对开展整治高价彩礼、人情攀比等陈规陋习典型案例加大宣传力度；对文明殡葬开展多种形式、多渠道宣传。深入钻研业务工作，认真吃透上级精神，开展走基层大调研活动，局县处级领导干部要于1月底前各拟定一个调研方向，按月安排调研活动，6月中旬取得阶段性调研成果；深入推动“老大难”问题解决，对历史遗留问题，横向纵向找准关键要点、摸透情况，敢于碰真动硬，花大力气解决，切实推进行业稳步发展。

（四）强化“实”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三实”的重要要求，带头贯彻党的实事求是思想路线，以求实的思想、务实的工作、扎实的作风贯穿民政工作始终。落实好为民办实事项目，聚焦“一老一小”幸福工程，聚焦老年人、困境儿童等特殊群体日益增长的物质和精神文化需求；聚焦地名公共服务功能，高质量按期完成城市主干道路地名地址门牌设置；特殊群体未成年人关爱服务和养老床位新增、“嵌入式”养老服务设施建成等民生实事，稳步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。严格按照银川市《政府工作报告》任务分解和责任分工落实涉及养老、低保、救助、未保、基层政权、社会组织、殡葬等民政行业领域相关工作，充分发挥各业务部门及相关机构职能，既要做好基本工作，又要创新开展工作，抓紧抓稳工作落地落实。发挥中层干部的桥梁和纽带的作用，激发全体干部职工昂扬向上的精神状态，在推进民政各项工作过程中乘风破浪、行稳致远。

（五）强化“勤”的工作作风。坚持落实习近平总书记“夙夜在公、勤勉工作，努力向历史、向人民交上一份合格的答卷”的重要要求，大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，见贤思齐，向马中贵等身边典型榜样学习，坚持“一勤天下无难事”的工作信念，做到学习勤奋、工作勤勉、甘于奉献。干部要勇担责、敢作为，做好自己的本职工作，加强对业务工作的学习，适时开展业务交流、经验分享等活动，做自己主管业务领域的“行家里手”，始终秉持对自己负责、对工作负责、对党负责、对人民负责的工作理念。杜绝庸政、懒政、怠政，以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为等问题。

（六）强化“俭”的工作作风。坚持落实习近平总书记“以俭修身。以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的重要要求，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，牢记“成由勤俭败由奢”的警示，做到修德尚俭、为人尚俭、办事尚俭，树牢过紧日子的思想，加强项目资金的监管使用，确保每一分财政资金都用在刀刃上。盘活现有资源，已建成的固定资产，合法合规高效利用，让其发挥最大效益，提高国有资产使用率。避免公共资源、资金使用效益不高，杜绝大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题，把资源真正用到发展和改善民生上。

（七）强化“廉”的工作作风。坚持落实习近平总书记“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”的重要要求，始终把“廉”字作为底线红线，作为与不正之风和腐败行为作斗争的尖牙利齿，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，从思想上树立自觉营造风清气正氛围的理念，正确用好手中的权力，尤其涉及工程项目、低保救助资金等重点、敏感领域，开展专项反腐败整治工作。领导干部带头签订《廉政承诺书》，履行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责、党政同责”职责，树立正确鲜明的政绩观、用人观、权力观。全局范围内通过每周讲廉微课堂、观看警示案例视频、参观警示教育基地等方式开展廉政警示教育活动，打造我局干部清正廉洁、政治清明的政治生态。杜绝为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净，以及亲清不分、吃拿卡要等问题。

（八）强化“快”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式的重要要求，对中央、区、市重要决策部署、重要批示指示，要及时学习、及时研究、及时部署、及时落实；对市委、市政府重点工作，要明确工作任务、工作时限，分管领导及时督办，按月报送进展情况及存在的问题，及时沟通协调，快速推进；对局党组议定事项，要按照会议议定结果和要求，及时贯彻落实，提高办结率。干部职工在日常工作、应急值班等方面，牢固树立“第一时间”观念，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，保持积极的态度，把持好时间观念，抢先机、争主动，快速反应、落实、执行，提高工作效率，提升工作质量。杜绝见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖，以及久议不决、久拖不决等问题。

三、工作安排

（一）实施时间。1月14日前报送实施方案、2月7日前报送领导班子及班子成员《“改进作风提升质效”专项行动问题清单》、该项工作全年持续推进。

（二）行动对象。在全局范围内开展“改进作风提升质效”专项行动，全局干部职工均是此次行动的对象，其中县处级领导干部为主要对象。

（三）主要环节。专项行动共安排四个环节，即：①学习思考、提高认识；②查摆问题、解决问题；③优化流程、强化制度；④评议评估、总结提升，其中，前三个环节不严格划分时段，坚持边学习、边整改、边建制，同时进行、压茬推进。

1.学习思考、提高认识阶段。

学习的主要内容和形式：坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，深入学习党的十九届六中全会、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话、中央经济工作会议精神，以及关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神。坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫，采取自学、中心组学习、举办学习班或专题研讨、学习测试等形式，坚持学思践悟，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.查摆问题、解决问题阶段。

（1）找准找实问题。各单位对照市委提出的“严细深实勤俭廉+快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求，聚焦工作作风问题，制定本单位《“改进作风提升质效”专项行动实施方案》，以班子自查为重点，并通过巡察督查反馈、设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等多种形式、广泛听取工作服务对象、干部职工群众对单位领导班子作风建设存在突出问题的反映以及对改进作风、改进工作的意见和建议。通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式，联系个人思想、学习、工作实际，深刻查摆自身在作风建设上存在的突出问题，形成《“改进作风提升质效”专项行动问题清单》，查摆问题要见人见事见思想，坚决避免只查找工作层面的问题、不查找作风上的问题，只查找基层和下级的问题、不查找本级和自身的问题，只查找问题的表象、不查找问题的本质，只查找容易解决的问题。不查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题的倾向，切实把问题找准、把病灶摸清。实施方案及问题清单由各单位主要负责同志研究审定后于2月7日前报局办公室。

（2）真改实改问题。对照问题清单，结合工作实际，制定整改落实措施，明确整改责任人、整改时限，采取项目化方式，拉条挂账，逐项推进整改落实。坚持边查边改，针对问题落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改、一件一件整改到位。整改过程中，按季度形成《“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》，于每季度25日前报银川市民政局“改进作风提升质效”专项行动领导小组办公室，并以适当方式向党员干部群众进行通报，在一定范围内公示，充分听取群众意见、自觉接受群众监督、个人整改成果清单报单位党组织审定。

3.优化流程、强化制度阶段。

坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程、健全工作制度，完善长效机制上下功夫，把干部在作风整顿中形成的好经验、好做法、好模式用规章制度固定下来，形成管长远、固根本制度成果，推动作风整顿制度化常态化长效化。针对查摆出来单位内部管理方面的不足，在整改落实的基础上，积极探索建立一批实操性强、务实管用的长效机制，补齐短板、堵住漏洞，提升内部管理质量和水平。

4.评议评估、总结提升阶段。

（1）评议评价。坚持开门搞评议，充分调动服务对象参与的积极性，接受群众、企业家、“两代表一委员”等社会各界的监督，利用网络平台、新闻媒体、第三方调查等手段，对单位作风建设情况进行评议评价。

（2）推动工作。全面落实党的十九届六中全会、自治区委十二届十四次全会和市第十五次党代会、市“两会”、市委经济工作会议精神，聚焦市第十五次党代会确定的“12347”目标体系和“八个新突破”总体部署，以及市委经济工作会议提出的“项目攻坚三年行动”和“五比”活动等，把干部作风整顿与推动民政各项重点工作落实结合起来，切实用作风改进成效保证我局各项部署的落地落实，用工作实绩和群众满意度来检验作风建设的实际成效，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立银川市民政局“改进作风提升质效”专项行动领导小组：银川市民政党工委书记、党组书记、局长姜继琴任组长；党工委委员、党组成员、一级调研员刘金勇，党工委委员、党组成员、副局长丁薇，四级调研员高新平；基层各单位、机关各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，综合办主任程巍任办公室主任，机关党委专职副书记傅慧任办公室副主任.

（二）加强工作统筹。根据实际情况，通过党委（党组）会议、理论学习中心组学习、学习班等方式动员部署专项行动。

（三）加强宣传引导。充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，大力宣传“改进作风提升质效”专项行动的重要意义、决策部署、进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，为活动营造良好舆论氛围。要注重总结选树爱岗敬业、作风优良、成效突出的先进典型，对效率低、标准粗、成效差的负面典型通报曝光，对违法违规问题严肃查处，努力在我局形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。要加强媒体监督，广泛查找收集问题，着力解决全市民政事业发展中的难事、急事、紧要事和群众身边的难事、愁事、烦心事。

附件2

领导班子“改进作风提升质效”专项行动征求意见表