各县（市）区民政局，局属各党支部，各单位，机关各科室：
现将《关市民政局系统关于深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好学习宣传贯彻落实。
中共银川市民政局党组
2022年11月9日
市民政局系统深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动实施方案
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据市委部署要求，现就深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市民政局系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实自治区第十三次党代会、自治区党委十三届二次全会和市委十五届六次全会精神，深入开展学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动，引导民政系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步改进作风、激发干事创业精气神，实现政治忠诚受洗礼、理论学习有进步、思想观念大解放、为民服务解难题、干事创业勇担当、团结奋斗开新局，推动新时代民政事业在新起点上开新局创新业。
二、主要任务
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期民政领域的首要政治任务，市民政局系统各级党组织和广大党员干部要在前一阶段开展学习习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动基础上，切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，精心组织大学习、深入开展大讨论、广泛进行大宣传、全面推进大实践，确保活动高质量开展。
（一）精心组织大学习。坚持全面准确、深刻理解党的二十大精神，迅速掀起学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮，市民政局各单位发挥好“第一方阵”作用，不折不扣抓好学习宣传贯彻落实工作。
1.领导带头学。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事，市民政局系统各级领导干部发挥“关键少数”的关键作用，坚持以上率下学，局党组班子成员要带头先学一步、学深一层，带头宣讲、带头调查研究、主动实践，在分管领域就学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神做1次专题辅导；党支部书记要为所在党支部党员讲1次专题党课；各党支部要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，组织党员用好“学习强国”学习平台和干部网络培训平台，不断创新方式方法，促进广大党员干部自觉主动、高标准高质量开展学习，进一步激发思想共鸣、凝聚思想共识，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、党的二十大精神见行见效。
牵头科室：局办公室（机关党建科）
配合单位：局属各党支部
2.全面系统学。全面深入学习领会党的二十大精神，按照“十要”开展学习宣传贯彻落实，一要紧密联系党的百年奋斗历程特别是过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要深刻领会党的二十大的主题，牢记“三个务必”，共同谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。三要深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。四要深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，始终牢记“五个必由之路”，紧扣全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，瞄准2035年我国发展的总体目标，科学谋划推进未来一个时期的民政工作。五要深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，将其落实到民政工作中，有力服务全面建设社会主义现代化国家的中心大局。六要深刻领会未来一个时期党和国家事业发展的重大部署，认真领会党的二十大对民政工作的部署要求，以民政事业高质量发展助力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。七要深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为新时代民政事业发展提供坚强引领保障。八要深入学习领会大会提出的团结奋斗的时代要求，不断凝聚推进各项工作的强大合力。九要深入学习领会十九届中央纪委工作报告和决议精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固发展风清气正政治生态，营造良好干事创业环境。十要深入学习遵守贯彻维护党章，更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导、规范作用。
牵头科室：局办公室（机关党建科）
配合单位：局属各党支部
3.培训教育深入学。局属各级党组织常态化开展党员教育培训，把党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神教育培训列为学习的必修课，作为党员干部政治能力和专业能力提升的重要内容，要“线上+线下”相结合学，利用线上主流媒体资源，采取线下办班“点对点”培训、党代表“面对面”辅导等形式，推动党的二十大精神进头脑、落实到工作中。适时举办覆盖市民政局系统全体党员的辅导学习班，抓好养老机构、社会组织党员、离退休党员干部的学习培训，确保学习对象无遗漏、学习内容全覆盖，真正推动大学习往深里走、往实里走。
牵头科室：局办公室（机关党建科）
配合单位：局属各党支部
（二）深入开展大讨论
1.深化“六对照六查看”专题大研讨。对照党的二十大新部署、习近平总书记的新要求，查看民政工作方向正不正；对照着力推动高质量发展的新内涵，查看民政工作对市委、市政府中心工作贡献够不够；对照增进民生福祉、提高人民生活品质的新期盼，查看民政部门服务优不优；对照深化改革开放的新举措，查看推进高质量健康养老产业路径好不好；对照推动绿色发展、促进人与自然和谐共生，查看深化殡葬改革的理念新不新；对照全面从严治党的新形势，查看民政部门和民政干部的作风实不实。
牵头科室：局办公室（机关党建科）
配合单位：局属各单位、机关各科室
2.围绕“六个紧紧扣住”开展专题大调研。围绕党的二十大报告、自治区第十三次党代会、市第十五次党代会提出的战略部署，紧扣统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展，紧扣加快建设先行区示范市、乡村全面振兴示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市和创新发展引领市，紧扣创新发展战略、紧扣推进文化自信自强、紧扣全面依法治市，紧扣全面从严治党，采用“科室、站所负责、全员参与”的“研讨+实践”机制，组织广大党员干部以“增进民生福祉、提高人民生活品质的新期盼”为主题，结合各工作实际，围绕旅居养老、社区食堂、养老服务综合平台、精神障碍康复、未成年人保护、社会救助、社区治理、社团管理等业务领域，提出创新性调研报告，切实把我市民政工作中面临的形势任务、阶段特征和存在问题研究透，找准问题症结，研究提出改进工作的具体措施。局班子成员、处级领导干部，局属各单位主要负责人、局机关科室负责人选定调研课题不少于1项，并形成调研报告。各基层单位党组织围绕工作业务选择课题形成报告。
牵头科室：局办公室（机关党建科）
配合单位：局属各单位、机关各科室
3.推进思想大解放。围绕习近平总书记“四个全面把握”的重要指示，深刻领会党的二十大提出的一系列新思想新论断、新部署新要求，理解把握蕴含其中的道理学理哲理，紧密结合新时代民政职责定位，进一步找准履职尽责的切入点和结合点，及时总结工作经验，着力解决在政治建设、能力建设、作风建设、自身建设方面存在的突出问题。进一步推进社会事业改革，健全分层分类的社会救助体系，促进慈善事业发展，推进养老体系养老产业新发展；加快推进“数字民政”建设，全面形成与数字政府、智慧社区建设相适应的民政信息化发展新局面；加强精神文明建设，持续深化移风易俗，探索基层民主自治新途径。积极探索形成一批改革成果、制度成果、创新成果，以思想大解放推动我市民政工作高质量发展。
牵头科室：局办公室
配合单位：局属各单位、机关各科室
（三）广泛进行大宣传。
1.深度宣传。组织开展形式多样的大宣传、大宣讲活动，充分发挥各党支部学习宣传阵地作用，积极向市级宣传平台、媒体、报纸杂志等推送民政系统学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区第十三次党代会精神的理论文章、动态新闻；充分发挥民政网站、“银川民政”微信公众号等平台作用，宣传报道本部门（单位）学习宣传贯彻的特色亮点、经验成效，营造浓厚的宣传氛围，不断提高宣传民政工作的效果，各党支部每周报送学习宣传贯彻信息1篇。
2.集中宣讲。在市民政局系统集中开展分层分级分类的宣讲活动，局领导带头为分管单位及联系部门开展宣讲，各党支部书记为所在支部党员开展宣讲；邀请党的二十大代表、党校专家学者等开展专题辅导；统筹线上线下广泛开展宣讲，安排局党组理论学习中心组集中学习宣传，组织民政普通党员、青年干部在“银川民政”开辟专栏讲述学习心得体会，深入浅出把党的二十大精神将清楚、讲明白，推动党的二十大精神在民政系统落地生根，开花结果。
3.深入解读。组织集中理论学习讲清楚学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义、讲清楚党的二十大精神的重大意义、讲清楚习近平总书记对宁夏提出的重要要求，讲清楚全市各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，讲清楚银川市民政事业发展的五年成就，引导党员干部形成思想共鸣、心灵共振、情感共融。要把宣传宣讲党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神结合起来，教育引导党员干部深入学习、系统领会、准确把握，既知道是什么、干什么，还知道为什么、怎么干。
牵头科室：局办公室（机关党建科）
配合单位：局属各单位、机关各科室
4.营造浓厚氛围。组织各基层单位积极参与“强国复兴有我”群众性宣传教育活动，开展主题征文、知识竞赛、红色经典诵读等活动，在全市民政服务机构、社会组织，着力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，聚焦践行“民政为民、民政爱民”宗旨，弘扬“不到长城非好汉”的奋斗精神，聚焦群众关切，保障基本民生、优化基层治理、完善社会服务，推进学习宣传贯彻工作取得实效，引导党员干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。
（四）全面推进大实践。
一是进一步提升困难群众救助保障水平。紧紧围绕增进民生福祉、促进共同富裕，健全分层分类的社会救助体系，推进低保扩面提质，完善社会保障制度和关爱服务体系，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
二是多元化推动城乡社区治理能力提升。紧紧围绕发展全过程人民民主、推进基层治理体系和治理能力现代化，推广积分制绩效管理经验，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，构建共建共治共享社会治理格局，创新发展社区慈善基金，建设智慧社区试点，增强社区便民、利民功能。
三是把握顶层设计方向、促进养老服务水平提档升级。紧紧围绕应对人口老龄化，统筹发展养老事业和养老产业，进一步推动基本养老服务，明确基本养老服务供给对象、供给方式、服务标准等，发展“6助+N”为老服务，提升改造老年人助餐服务设施，建设“15分钟养老服务圈”，健全居家、社区、机构相协调的照护服务体系。
四是聚焦关切不断促进社会事务工作规范化发展。持续提升殡葬、婚姻登记等各项民政工作服务管理水平，推动殡仪服务中心和节地生态安葬示范园运营工作，高标准推进殡仪服务标准化国标、区标试点，打造县级精神障碍社区康复服务试点，扩大精神障碍社区康复服务覆盖面。做深做实未成年人保护工作，切实保护未成年人权益。
全系统坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话要指示批示精神的成效体现在民政事业发展民政工作实践中，积极践行习近平总书记视察宁夏时发出的“社会主义是干出来的”伟大号召，对标对标、突出重点、强化责任抓落实，建立重点工作做推进机制，结合实际针对基层群众急难愁盼问题，积极开展送温暖活动。
牵头科室：局办公室
配合单位：局属各单位，机关各科室
三、组织保障
（一）加强组织领导。各级党组织要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，全力抓好大会精神的学习宣传贯彻。局党组认真履行主体责任，加强统筹协调和督促指导，继续弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，一体推动学习宣传贯彻党的二十大精神和民政重点工作任务落细落地；局党组班子成员督促分管领域和单位抓好党的二十大精神确定任务的组织实施，采取有力措施推动党的二十大精神全面落实；各基层单位党组织主要负责人履行第一责任人职责，对学习宣传贯彻党的二十大精神情况负总责、直接抓，抓好本单位的学习宣传贯彻落实工作。
（二）注重实际成效。民政系统各单位要把深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，同常态化长效化开展党史学习教育相结合，同开展的各类主题教育相结合。注重活动实效，坚决防止形式主义，切实把学习宣传贯彻工作同推进改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好民政具体工作结合起来，引导党员干部通过开展活动把掌握的思想理论武器变为指导实践、攻坚克难的钥匙，以思想的力量激扬奋进的力量。
（三）加强督促检查。各级党组织、各单位要以从严从实作风开展学习宣传贯彻活动，不走过场，不简单以做了多少笔记、写了多少文章来衡量活动成效。局办公室加大督查力度，全面了解和掌握各单位学习宣传贯彻党的二十大精神情况，及时发现问题、督导解决，总结经验、推广典型，采取查阅资料、随机抽查、调研访谈等方式，不定期对活动开展情况进行督促检查、通报活动开展情况。各单位及时做好规定动作，及时编发工作动态信息，确保活动有力有效开展。
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