银川市民政局开展“学、查、改”干部作风整治活动总结

市纪委：

　　根据市“学、查、改”干部作风整治活动领导小组《银川市学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动实施方案》精神，现将我局开展“学、查、改”干部作风整治活动总结如下：

　　一、活动开展情况

　　（一）认真谋划定方案，动员部署抓关键。市委召开学习贯彻十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动动员后，市民政局党委高度重视，立即召开党委会议专题研究，并结合实际，研究分析干部队伍作风方面存在的问题，制定印发了《银川市民政局学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动实施方案》，成立了以局党委书记、局长为组长的领导小组，组织召开了局系统学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治动员会，对学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动进行了安排部署，要求在学懂弄通十九大精神上下功夫，在查摆找准问题上下功夫，在真改实做上下功夫，坚持把领导带头贯穿始终，把理论学习贯穿始终，把问题导向贯穿始终，把边查边改贯穿始终，确保作风整治活动取得实效。

　　（二）真抓实学入脑入心,强化政治担当。学习是开展“学、查、改”干部作风整治活动开好局、起好步的重要基础。市民政局注重发挥领导班子成员示范引领作用，突出把开展“学、查、改”干部作风整治活动与学习十九大精神、中纪委二次全会报告,学习贯彻习近平总书记关于“四风”问题重要批示精神和发挥“红船精神”紧密结合起来，集中时间进行理论学习和交流研讨，力求学懂弄通。一是建立“一周一学一周一测”学习制度。局党委和各基层党组织坚持每周开展一次集中学习，采取领导领学、点评，党员谈体会、谈收获等形式，让学习内容入脑入心，加深理解，同时，局党委坚持每周开展一次知识测试，促进党员干部自觉学习，深刻理解十九大的精神实质。二是组织开展专题培训。邀请十九大代表、市委宣讲团成员作专题报告、专题辅导，组织开展“学党章、尊崇党章、做合格党员”主题党日活动，专题辅导学习新修订的《党章》。此外，还专门建立了“民政局学查改活动”微信群，每天转载链接《人民日报》、中央电视台及人民网、新华网等权威媒体发布的十九大精神相关报道和评论，及时宣传民政系统“学、查、改”干部作风整治活动进展情况、经验做法，让广大党员通过文字、图片、音频、视频等形式实时跟进学习，提高党员干部学习效果。三是结合民政工作开展专题学习研讨。我们紧紧围绕十九大对民生民政工作作出的重大决策部署，以“弱有所扶”、“老有所养”、“加强社会治理体系建设”“扶贫攻坚兜底脱贫”和“加强基层组织建设”五个专题，每个专题集中半天时间开展深入研讨，集思广益，理清工作思路，明确落实举措，真正把学习转化为转变作风、推动工作落实的具体行动。

　　（三）立足岗位实际，认真自查自纠。局党委及所属各单位以问题为导向，以群众是否满意为标准，以精准查找为目标，组织领导班子、领导干部和全体干部职工立足岗位，围绕五个方面20个问题集中开展细查、深挖、严剖突出问题，在查深找准摸透上下功夫。制发了“自己查、群众提、领导点、组织帮”四种表格，要求党员干部职工深入对照检查问题，还通过在局系统组织开展“我身边的好作风”宣讲活动、召开民主生活会、组织生活会，开展谈心谈话等方式，广泛征求意见建议，对照党章和岗位职责的要求、形式主义和官僚主义的十种表现查查摆问题，剖析问题根源，撰写自查报告和整改报告，建立问题清单和整改清单。局党委班子查找问题11条，提出整改措施16条，班子成员查找问题48条，提出整改措施51条。局属各基层单位认真按照局党委《实施方案》的要求，组织党员干部职工认真查找问题，建立问题清单和整改清单，积极撰写自查报告和整改报告。

　　（四）强化监督检查、督促落实整改，巩固提高成果。局纪委书记亲自带队督导各单位活动进展情况，对各单位落实边学边改、边查边改，建立问题台帐，责任到人等工作进行详细检查，现场督导，防止杜绝各单位学习搞形式，活动走过场，查找整改问题不扎实的情况，确保活动有效落实，取得实效。先后深入基层单位开展督查指导6次。同时，加大责任追究力度，责成各单位对活动中出现的作风问题严肃问责。对银川市福彩中心公务用车不礼让斑马线问题进行了通报，并责成银川市福彩中心对驾驶员进行了严肃问责。各单位党组织紧扣突出问题，在整改的基础上，进一步修订、细化、完善各项制度，织密扎紧作风建设的制度“笼子”。通过督查落实，在局系统树立了勤学善行、遵规守纪、勇于担当、争创一流、务实高效、规范执业的优良作风。

　　二、亮点工作及典型事例

　　一是针对十九大指出的在社会救助、社会养老、社会治理等民生领域存在的短板，我们组织开展“走出机关大楼，深入基层群众”活动，组成考察组前往杭州、厦门等地学习低收入家庭审核认定和救助帮扶的先进经验和做法，通过实地考察和学习经验做法，目前正在制定《银川市低收入家庭认定办法》和《关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》。

　　二是深入到因病致贫、因病返贫贫困户家庭走访调研，针对建档立卡户和城乡低保家庭中有近40%的家庭成员是因病致贫的实际情况，为有效预防因病返贫、因病致贫，组织起草了《银川市医疗救助办法》，拟通过政府资助参加医保、扩大医疗救助覆盖面、提高救助标准、建立救助标准动态调整机制等措施，增强贫困和低收入家庭抵抗因病导致家庭生活陷入贫困的能力。目前，该办法已经市政府2月27日第24次常务会议审议并原则通过。

　　三是开展“民生服务项目调研活动”，解决实际问题。局社会保障处深入到全市养老机构、老年活动中心进行调研，发现一些养老机构服务设施、设备较差，消防安全设施不配套等问题，局党委经过深入研究，采取措施积极筹措资金，重点支持养老服务机构电梯、安全设施进行了改造。

　　四是市殡葬管理所认真落实自治区“生态立区”战略和市委提出的“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，在深入调研的基础上，起草了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》，积极推进以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革。

　　五是各基层单位积极把学习的动力转化到为民服务上，市救助站面对严寒天气，组织干部职工开展“寒冬送温暖”活动，联合公安部门加大夜间巡查，在流浪人员易出现的地点和场所开展地毯式排查和搜寻，主动开展救助确保流浪人员安全过冬。

　　三、通过干部作风整治活动，民政工作全面得到提升

　　一是多项民政工作走在全区前列。全市基层民政服务能力建设工作措施得力，获得民政部肯定，黄树贤部长表扬批示。市民政局在全市绩效考核中取得优秀名次，西夏区创新村民代表集中评议监督低保资格的方法被自治区民政厅在全区推广；贺兰县探索村务公开民主管理工作，被区、市纪委推广；市军供站获得了由民政部、军委后勤保障部颁发的重点军供站荣誉称号。市慈善总会被民政厅评为4A级单位；银川市福彩中心被自治区民政厅评为“年度销售贡献奖”。民政部确定的8项国家级试点（示范）工作，银川市占据4项，其中银川市被定为全国殡葬综合改革试点单位。

　　二是保障和改善民生的能力不断提升，民政兜底保障作用进一步发挥。社会救助保障水平不断凸显。修订《银川市最低生活保障审核审批办法》，出台《银川市农村最低生活保障制度与扶贫开发兜底脱贫政策有效衔接实施方案》。养老服务业迈入快速发展态势。以完善政策、创新机制、优化发展环境为导向，通过政策、资金支持等措施，多措并举鼓励社会力量投资养老服务事业。

　　三是加强和创新社会治理，民政的基础作用进一步发挥。基层政权和城乡社区建设稳步推进。创建五星级和谐社区10个，以奖代补每个社区10万元。积极争取自治区福彩资金900万元启动社会组织（党群）孵化基地建设。大力支持国防和军队建设，深化民政专项事务工作，民政的支撑作用进一步发挥。

　　四是大力支持国防和军队建设，深化民政专项事务工作，民政的支撑作用进一步发挥。争创全国双拥模范城“九连冠”正在实施。首次将双拥工作纳入市绩效考核内容，开展建军90周年纪念活动，走访慰问17个驻银部队和重点优抚对象，共赠送慰问金120万元。退役士兵安置和权益保障工作创新发展。殡葬事业改革取得实效。地名普查和地名管理工作逐步规范。基层民政能力建设逐步加强。

　　四、仍存在的作风问题和下一步工作计划

　　通过建立问题清单和整改清单，目前能及时解决的问题已整改到位，长期整改问题正在建立完善长效机制。通过“学、查、改”干部作风整治活动，我局干部作风有了明显改变，但仍然还存在一些问题：一是传统思想较重，思想不够解放，对新形势、新思想认识滞后，接受缓慢；习惯于凭经验干工作，创新意识、创新能力不足。二是面对矛盾困难敢于突破不够，瞻前顾后，缺乏创先争优的勇气和气魄。针对上述问题我局将进一步制定整改方案，明确整改措施、整改目标、责任领导、责任单位、责任人等。认真修改完善并严格落实相关制度及纪律规定，压实工作责任，确保2018年全年工作中全面解决已有问题，推进干部作风实现根本性转变，促进各项工作不断创新发展，再上新台阶。

　　中共银川市民政局委员会

　　2018年3月1日