军休所党委、各党总支（支部）：
根据《银川市相对后进基层党组织集中整顿转化工作方案》（银党办发[2015]46号），结合局系统基层组织建设实际，制定本方案。
一、主要目标
（一）领导班子坚强有力。通过整顿，使领导班子具有较高的思想政治素质和党建工作知识，能认真贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，能认真完成上级党组织的决议、决定，有较强的凝聚力和战斗力。
（二）党员队伍素质提高。通过整顿，使党员队伍素质提高，带头意识增强，能够在本职岗位上充分发挥先锋模范作用，党员教育管理制度健全，学习培训制度有效落实，不合格党员得到严肃处置，发展党员工作成效明显，党员队伍结构不断优化。
（三）制度运行规范顺畅。通过整顿，使后进党组织内部各项规章制度完善，能坚持和完善“三会一课”等基本制度，管理措施到位，组织活动能够正常开展，工作运行顺畅有序。
（四）工作业绩走在前列。通过整顿，使后进党组织能够强化内部管理，党员干部紧紧围绕中心工作，团结协作，努力进取，党建和业务工作成效显著。
（五）群众反映良好。通过整顿，使后进党组织在群众中的威信不断增强，党员干部工作作风和工作实绩群众满意，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
二、整顿对象
一是支部班子不够坚强有力。班子成员重业务轻党建，“一把手”不能很好履行“一岗双责”，发挥表率和示范作用不够。
二是党建工作思路不清。针对建设服务型党组织的要求，党建思路不清，党建工作与业务工作切入点找得不准，工作不力，党组织凝聚力不强，缺乏号召力和战斗力。
三是党员队伍管理混乱。党员过组织生活不正常，不能充分发挥先锋模范作用。
四是服务意识不够强。党组织服务水平不高，服务功能弱化，服务群众缺乏有效载体，落实党员干部联系服务群众制度不到位。
五是组织制度落实不够。“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等规章制度落实不到位，群团组织不健全，作用发挥不明显。
六是工作业绩不够突出。落实上级党组织安排部署缺乏有效的思路和办法，对各项工作不能统筹安排，工作缺乏主动性，党建工作或业务工作滞后。
三、工作步骤
（一）摸底查找问题，明确对象。通过实地走访、调研、工作督查等形式，每年按照不少于基层党组织总数5%的比例倒排确定后进党组织，滚动开展整顿，建立常态化机制。
（二）建立整改台账，整顿转化。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题。对确定的后进党组织进行整顿，要逐个分析、抓住关键、突出重点、分类施治，制订好整改方案，“量身定做”整改措施。整顿措施要明确基本情况、主要原因、目标任务、责任领导、时限要求，签定责任书、立下军令状，集中时间、集中力量进行整顿，没有转化绝不松劲，不达目的决不收兵。
（三）总结验收，形成长效。对确定整顿的基层党组织，每两个进行一次抽查，2016年3月进行一次全面检查考核，评估后进基层党组织的整改成效，对整顿成效明显，党员干部群众满意的，退出后进基层党组织范围。各级党组织要认真总结经验，建立后进基层党组织整顿转化工作的长效机制。
四、主要措施
（一）加强领导班子建设。要抓住领导班子建设这个关键，对群众满意率低、存在问题多年没有起色的基层党组织班子要坚决进行组织调整；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，要加强教育培训，努力提升班子带队伍抓发展的能力。
（二）完善基层组织设置。按照《关于规范机关基层党组织设置的规定》要求，进一步规范直属单位的党组织设置工作，支部宜合并的则合并，宜划分党小组的则划分党小组，灵活多样地推进基层党组织设置。
（三）强化党员教育管理。各基层党组织要通过采取书记上党课、经常性思想政治教育、开展党性分析等形式，对党员进行党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育，帮助党员增强党性观念和组织纪律性。要积极改进基层党组织活动方式，严格坚持“三会一课”，多开展一些党员群众喜闻乐见的活动，增强组织生活的吸引力。
（四）切实改进工作作风。巩固教育实践活动成果，下大力气解决一些党员干部政治意识不强、服务群众意识淡漠、工作方法简单粗暴、工作作风不扎实，庸懒散拖、服务不积极、办事效率不高等突出问题。全面落实党员、干部联系服务群众制度，继续深化党员承诺践诺、社区党员志愿者服务队、“贴心民政”服务品牌创建、“三联两评”等载体活动，充分发挥党员的先锋模范作用。按照相关规定，严肃处理不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
（五）做好整章建制工作。注意总结整顿工作中的好经验好做法，重点围绕后进基层党组织存在的突出问题，进一步建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定。要坚持从基础工作抓起，规范“三会一课”、学习培训等党组织生活制度，健全民主集中制、党务公开等工作制度，完善服务承诺、首问负责等服务制度，不断增强基层党组织活动的规范性和有效性。要实行整顿工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个，巩固一个、提高一个，建立起长效的整顿工作机制。
（六）开展满意度测评。坚持把让群众知晓、让群众参与、让群众监督贯穿后进基层党组织整顿工作的始终，在明确整改目标和措施时，要广泛听取群众意见，并公开整改方案，在整顿转化工作结束后，开展一次群众满意度测评，对满意度低于70%的要重新进行整顿。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各级党组织一定要高度重视，认真组织，扎实推进，真正让党员满意、群众满意。后进基层党组织书记作为基层党建工作的具体责任人，要切实担负责任，增强责任心和紧迫感，带头抓好后进党组织的整顿转化各项工作任务落实。
（二）落实责任制度。加强对后进党组织的结对帮带，局党委领导班子成员是所分管单位党组织的直接责任人，要帮助后进基层党组织理清工作思路，做到包支部、包转化、包效果。后进党组织要积极配合，积极落实整改措施，明确责任，限期解决问题，按期实现转化。
（三）确保整顿实效。各后进党组织要每季度向局党委报告整顿转化工作进展情况，重要情况和好的做法可随时报送。在后进基层党组织整顿期间，局党委将对工作开展情况进行督查，并适时通报督查情况。
中共银川市民政局委员会
2015年7月28日
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