关于印发《银川市民政局落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作的实施方案》的通知

局机关各处室、局属各基层单位：

　　现将《银川市民政局落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共银川市民政局委员会

　　2015年5月8日

银川市民政局落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作的实施方案

　　为深入推进落实“一岗双责”，规范权力配置、运行，实现决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，进一步提高局机关及所属各基层单位科学决策、民主决策、依法决策水平，避免行政风险演化为失职渎职行为，避免廉政风险演化为腐败行为，增强风险防控的主动性和有效性。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作的通知》（银党办〔2015〕3号）要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以市委全会精神为指导，进一步根据法定职责，按照权责一致和“程序规范，流程简便”的要求，明确对管理和服务对象行使的各类职权，针对每一项职权，规范工作流程，明确办理主体、条件、程序、风险点、具体防控措施和监督方式等。以创建“勤政廉政好机关”为载体，促使全局干部职工进一步明确勤政廉政方面的风险责任和要求，减少和遏制不勤政行为的发生，通过勤政促廉政，进一步推进廉政风险防控工作，最终实现机关精神面貌大改观、干部作风大转变、工作质量大提高、发展环境大改善，为建设“两个最适宜”城市提供保障。

　　二、方法步骤

　　（一）加强宣传动员。结合实际情况，制定实施方案，组织开展宣传教育活动，使干部职工进一步明确深化廉政风险防控工作和落实“一岗双责”工作的重要性、必要性，明确指导思想、目标要求、主要任务和方法步骤，动员全体干部职工积极参与。

　　（二）进一步明确重点，找准防控“风险点”。各科室、各单位要结合职能和行业特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的防控风险点，在行政执法工作中容易发生程序不合法、标准不合规的“法律”风险点，在履行职责过程中容易发生决策失误、失职渎职行为等问题的“履职”风险点，在廉政建设中容易产生不廉洁行为、违规违纪问题易发多发的“廉政”风险点。各科室（单位）要切实找准权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，分类绘制出“XX流程图”并明确标注各风险点。

　　（三）制定防控措施。从排查到的风险点和关节点中认真剖析问题原因。根据现有的防范制度、措施，结合自身工作的岗位职责和业务要求，制定切实可行的风险防控措施。重点围绕重点项目工程、干部选拔任用、财务管理、行政审批、行政执法等权力集中的岗位，及时修正防控措施，规范权力运行程序，细化、量化责任，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、化解措施得力、防控管理到位。

　　（四）建立长效机制。一是建立健全教育长效机制。通过举办勤政廉政党课、专题研讨、党风党纪教育、岗位勤政廉政教育等多种形式，抓好干部职工的廉政教育，提高思想防范意识。二是严格执行预警与处罚制度。对发现存在或可能发生的勤政问题和廉政风险，及时发出预警信号，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，防止违纪违法行为的发生。收到预警的个人在规定时限内对预警事项进行研究分

　　析，制定整改措施。三是建立健全问责处置措施。针对预警发现的问题，通过警示提醒、谈话等方式，责令其在规定时间内做出整改，对于改正不及时、效果不佳的干部职工，将按照有关规定予以问责。对疏于监管、隐瞒风险信息以至于造成重大违纪违法的，要严肃追究相关领导的责任。

　　三、措施要求

　　（一）加强领导，提高认识。落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作，是规范和深化廉政风险防控工作的一项重要举措。局党委成立以党委副书记、纪委书记苏龙为组长，各科室、各基层单位负责人为成员的民政局廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，设在监察室，具体负责此项工作。领导干部要率先垂范，自觉将廉政风险防控要求融入到决策、执行、监督管理全过程，并带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作，确保落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作不走过场。

　　（二）狠抓落实，务求实效。落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作要不留死角。风险点的查找要务实、简洁、精炼，要在强化工作措施、建立科学的工作流程和监督制衡机制上下功夫，切实将风险点转化为“安全点”。对可能引发违法、违规、违纪、腐败等行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令整改等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解法律、履职、廉政等风险。廉政风险点的排查要在抓规范、抓深化上下功夫，建章立制、堵塞漏洞，努力实现廉政风险防控科学化、规范化和制度化。