军休所党委、各党总支（支部）：
今年是全市基层服务型党组织建设年，现将《银川市民政局基层服务型党组织建设年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。
中共银川市民政局委员会
2015年4月20日
银川市民政局基层服务型党组织建设年实施方案
2015年是全市基层服务型党组织建设年。为深入贯彻落实市委关于建设基层服务型党组织的工作部署，进一步提升基层党建工作科学化水平，结合实际，制定本实施方案。
一、目标要求
基层服务型党组织建设年，要认真贯彻落实全面从严治党要求，树立大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕银川市十三届五次全会和全市党的建设工作会议的目标任务，坚持重心下移、资源下沉，进一步强化基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为推进银川开放内涵式发展提供坚强组织保证。
二、主要任务和责任分工
（一）持续深入推进作风建设
1、巩固党的群众路线教育实践活动成果。继续抓好各党组织和党员领导干部“两方案一计划一清单”的落实，扎实深入开展专项整治“回头看”活动，向群众兑现各项整改承诺。建立健全联系服务群众工作机制。落实领导干部带头深入基层调查研究制度，制定下发2015年调研课题任务，督促领导干部和各级干部抓好调查研究，年末开展优秀调研成果评选表彰活动。建立关注民情、了解民意的工作机制，在村（居）建立民情直通车，利用手机短信、微博微信、QQ群等开展“键对键”联系，畅通群众诉求、意见表达渠道。统筹党群团一体发展，加强局系统党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥群众组织的作用，形成联系服务群众的整体合力。（责任领导：苏龙，责任单位：办公室、监察室、各党组织，责任时限：2015年10月底前）
2、严肃党内政治生活。按照市委部署和《银川市民政局落实“三严三实”要求开展“五查五解决五树立”活动实施方案》的要求，开展“三严三实”专题教育。深入开展“守纪律、讲规矩”暨“以案明纪”主题教育活动。“七一”前后，召开以践行“三严三实”为主题的民主生活会，安排各党组织书记上一次专题党课，开展“多彩党课”、“普通党员讲党课”等活动，丰富党内生活。（责任领导：苏龙，责任单位：监察室、各党组织，责任时限：2015年12月底前）
3、深入开展机关干部“下基层”活动。围绕服务型党组织建设，创新机关干部“蹲点实践教育”活动内容和形式，完善解决问题机制，深入开展“三联两评”（联系100户低收入家庭、联系100户生活困难优抚对象家庭、联系100户农村五保、城市三无人员，评选十件群众最满意实事、评选十位最美民政人）活动。解决机关干部“下不去”和下去后“无事干”的问题，按照局党委（银民党发〔2015〕10号）文件的要求，每名局机关干部要完成全年6天的“三同”锻炼任务。广泛开展“下基层”活动，为基层办实事办好事。（责任领导：苏龙，责任科室：各处室，责任时限：2015年12月底前）
（二）切实加强基层党的组织建设
4、深化拓展基层党组织“堡垒工程”。认真贯彻落实《关于在民政局系统深化党组织和党员星级化管理的意见（试行）》（银民党发〔2014〕52号），用好用实星级评定结果。作为年度考核、评比表彰的重要依据。持续整顿相对后进党组织，整顿转化率达到95%以上。（责任领导：苏龙，责任单位：监察室、各党组织，责任时限：2015年12月底前）
（三）加强党组织带头人队伍建设
5、加大教育培训力度。开展基层党组织书记“双转一提”（转思维、转方式，提高服务能力）活动，举办一期局系统和社会组织党组织书记培训班，多维度开阔党组织书记视野，全方位提高党组织书记能力。（责任领导：苏龙，责任单位：监察室、各党组织，责任时限：2015年12月底前）
6、选优配强党组织书记。局基层政权科要配合市委组织部重点抓好社区“两委”换届选举，探索社区“两委”人员跨街道、社区交流任职，选优配强社区“两委”领导班子。调整机关事业单位公益性岗位配置，优先充实社区工作力量，公益性岗位配置确保3000户以下社区不少于3名，3000—5000户社区不少于4名，5000户以上社区不少于5名。（责任领导：张学东，责任科室：基层政权科，责任时限：2015年12月底前）
（四）推动基层治理法治化
7、提高基层民主管理水平。健全村（居）民主管理、民主协商制度，落实“四议两公开”工作法，发挥好村务监督委员会的作用。建立和健全党组织领导下的村（居）民（代表）会议，发挥好代表大会在民主管理，维护群众合法权益等方面的作用。（责任领导：张学东，责任科室：基层政权科，责任时限：2015年12月底前）
（五）抓好党员队伍教育服务和管理
8、加强对党员的经常性教育。深入组织开展第九个党建月活动，推动在职党员到社区报到发挥作用制度的落实。落实学分制管理办法，组织开展读书活动及每季度一次“开讲十分钟”活动。丰富党员“三会一课”内容和形式，注重加强党员的党性教育和法治教育。（责任领导：苏龙，责任单位：各党组织，责任时限：2015年10月底前）
9、大力实施党员“先锋工程”。深化拓展“民政局四个样子”专项教育整顿行动，丰富党员“好样子”标准。制定《关于进一步健全完善党内关爱工作机制的意见》，建立健全思想、政治、工作、生活关怀机制，组织开展“贴心民政”服务品牌创建活动，选树一批“贴心为民服务标兵”和“贴心民政服务品牌”。让党员真切感受到党的关爱，激发党员干部干事激情。（责任领导：苏龙，责任单位：各党组织，责任时限：2015年12月底前）
10、从严加强党员队伍管理。加强对落实发展党员5项制度的督查力度，规范发展党员工作程序。重视从青年职工中发展党员，优化党员队伍结构。认真抓好民主评议党员和处置不合格党员实施办法的落实（责任领导：苏龙，责任单位：各党组织，责任时限：2015年12月底前）
11、落实全面从严治党责任。建立党组织书记向局党委报告党建工作制度，推行党委班子成员向局党委报告履行党建工作责任制度，完善局党委书记抓基层党建工作“三级联述联评联考”机制。加大对履行党建责任的经常性检查督办，及时发现并处理管党治党责任落实方面的问题。（责任领导：苏龙，责任单位：各党组织，责任时限：2015年12月底前）
三、方法步骤
1、动员部署阶段（4月下旬）局党委召开局系统基层服务型党组织建设年动员推进会，制定《银川市民政局基层服务型党组织建设年实施方案》，对开展基层服务型党组织建设年活动进行动员部署。各党组织也要制定《实施方案》，明确工作任务，全面进行动员部署。
2、组织实施阶段（4月底—11月）各基层党组织结合巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，围绕基层组织建设年部署，一项任务一套方案，一名主要领导负责，精心组织实施，有力有序推进。
3、总结考核阶段（12月）结合年度基层党建工作考核，局党委对活动效果进行评估，形成工作报告，专题向局党委会报告。各党组织也要形成工作总结报局党委。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各党组织要把开展基层服务型党组织建设年作为一项重要的政治任务，理清工作思路，制定实施方案，明确工作任务，有计划、有步骤地扎实推进。各党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓好基层服务型党组织建设年各项工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）坚持问题导向，务求工作实效。各党组织要以基层服务型党组织建设为契机，紧紧围绕本单位党建工作中存在的问题，以事不避难、义不避责的责任担当，改革创新、真抓实做，努力把基层服务型党组织建设年打造成为深入调研年、解决问题年、开拓创新年、工作落实年。要坚持实事求是，力戒形式主义，防止轰轰烈烈搞活动、认认真真走过场。
（三）强化督促检查，推动工作开展。局纪委要发挥牵头抓总作用，加强对基层党组织落实基层服务型党组织建设年各项任务的督查力度，帮助基层党组织解决工作推进中存在的困难和问题。要把开展“基层组织建设年”活动与各项中心工作紧密结合起来，在推进工作中同部署、同指导、同检查，努力营造全社会共同关注、参与的浓厚氛围，确保活动取得实效。
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