关于在党组织中开展“贴心民政”服务品牌创建活动的实施意见

军休所党委、各党总支（支部）：

　　为深入推进服务型党组织建设，切实转变民政局系统作风建设和行风建设，进一步提升工作效能和服务效果，落实好惠民政策，更好地为广大群众服务，树立民政部门的良好形象。现就在局系统党组织中开展“贴心民政”民政服务品牌创建活动提出如下实施意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　坚持以人为本、执政为民的宗旨理念，紧紧围绕社会救助、和谐社区建设和基层单位服务等广大群众最关心、最现实的利益问题，切实加强机关作风建设和系统行风建设，认真实施惠民措施，落实惠民政策，从文化内涵、工作内容、服务要求、保障措施入手，努力打造叫得响、有特色、群众满意、社会公认的民政优质服务品牌，使其成为民政部门和事业单位推动工作的导向和规范服务的准则。

　　二、创建“贴心民政”服务品牌的任务和要求

　　（一）服务品牌的形象设计

　　品牌名称：围绕“四个服务群众、多办实事”和“群众更满意”的总体要求，结合各自的职能和特点，策划设计内涵丰富、简练易记、有鲜明民政特色的服务品牌名称。

　　品牌内涵：亲民爱民，优质服务；扶贫帮困，慈善同济；创新争先，勤廉务实；管理社会，服务大局。

　　品牌标准：群众满意，社会公认，上级肯定，积极影响力大。

　　品牌形象：为民务实，诚信奉献，特色明显。

　　（二）工作重点

　　通过“贴心民政”建设，突出践行“民政为民”核心理念，强化民本意识，改善民生、保障民权、维护民利，切实做到用心察民情、热心解民忧、耐心释民惑、全心为民生，不断提高惠民政策的落实力和民政工作的社会影响力，推动民政工作实现职能转变和科学发展。

　　1、实施“暖心工程”，深化完善社会救助体系。坚持贴心为低保户等对象服务，让服务对象“暖心”。认真抓好城乡低保五保救助、大病医疗救助、孤儿灾民救助、流浪乞讨救助等工作，努力实现应保尽保、应补尽补、应退尽退，保障困难群众的基本生活。加强社会救助规范化管理，积极推进居民家庭经济状况核对信息平台建设，扎实抓好信息公开、调查评议、收入计算、补差核定、政策兑现等环节的规范有序管理。落实各类社会救助标准自然增长机制，逐步缩小城乡差别，推进城乡一体化建设。健全完善医疗救助制度，扩大救助对象范围，降低救助门槛，提高医疗救助额度。提高孤儿基本生活费标准，改善孤儿生活环境，提升服务保障水平。同时，积极加强综合救灾减灾体系建设。

　　2、实施“温心工程”，切实提高优抚安置和军供军休水平。坚持贴心为退役士兵等对象服务，让服务对象“温心”。认真落实优抚安置政策和待遇，注重落实城乡义务兵优待政策，及时足额社会化发放抚恤补助资金，抓好日常管理服务，建立各类优抚安置补贴标准自然增长机制，健全优抚对象医疗保障制度。加强退役士兵培训，推进城乡一体退役士兵安置改革。全面落实军休干部的政治待遇和生活待遇，推进军供工作现代化建设，提升军供保障服务水平。丰富创建载体，实现高质量、好成效、有影响、有特色的双拥工作，确保“双拥模范城八连冠”创建成功。创新工作机制，积极协调化解优抚安置工作中的矛盾问题，扎实做好维稳工作。

　　3、实施“称心工程”，稳步推进基层民主管理。坚持贴心为社区群众等对象服务，让服务对象“称心”。大力推进基层民主自治建设，健全基层民主自治机制，深化实施“阳光村务”工作，切实提高村（居）务公开规范标准。健全城乡社区管理服务体系，进一步增设服务内容，拓展服务方式，优化配套设施，加快建立社区便民服务信息平台，完善以公共服务为重点、特色品牌服务为补充的城乡社区便民服务机制，努力建设功能设施齐全、服务完善周到、环境整洁优美、管理规范有序、邻里和睦团结、安全有保障的城乡和谐社区。加强城乡社区和社区专职工作者、社会工作人才、义工（志愿者）队伍建设，培育发展社区公益性服务组织和社会团体，积极组织社区工作者、社会团体和志愿者对社区困难群众实施帮扶，开展社区居民互助活动。

　　4、实施“舒心工程”，拓展为特殊困难群众的服务。坚持贴心为老年人等对象服务，让服务对象“舒心”。建立特殊群体服务“民生档案”，全面掌握困难老人、儿童、残疾人等情况，便于及时开展救助帮扶。加快城乡社区居家养老服务机构建设，不断拓展社区居家养老服务功能，持续提升养老服务质量和效果。积极改进居家养老服务方式，为高龄老人、低收入失能老人扩大上门服务的内容与范围，促进惠老政策落实。鼓励社会力量参与养老服务体系建设，加强和创新社会各类养老机构建设管理，推行亲情化、个性化服务，不断改善生活服务条件，丰富文化精神生活，努力营造安全、舒适、温馨的养老环境。积极争取财政资金，有序推进实施惠民殡葬，抓好教育管理，积极倡导移风易俗、文明办丧的社会新风尚。

　　5、实施“遂心工程”，深化事业单位诚信服务。坚持贴心为婚姻、殡葬等对象服务，让服务对象“遂心”。全面加强各级直属事业单位建设，完善为民服务功能，改进作风，优化行风，形成涵盖复退军人服务、社会养老服务、社会组织服务、救灾救济、福彩发行、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、军供服务、孤残儿童服务、社区服务、殡葬服务等贴心服务为主要内容的民政基本社会服务体系，拓展民政服务覆盖，树立民政服务品牌，扩大民政服务社会影响。全面实行首问负责制和服务承诺制，严格服务收费价格规范，实行“清单式”自主选择，切实维护群众利益。加强职业道德建设，落实岗位责任，形成诚实守信、奉献社会的良好风尚，为广大群众提供安全文明、诚信优质的民政公共服务。

　　（三）主要载体

　　创新工作载体，打造一批“贴心民政”服务品牌，在局系统党组织中，通过“贴心民政”建设，先期打造如下品牌。

　　1、在社会福利机构方面，创建“亲情家园”品牌。加大培训学习力度，加强领导班子和职工队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实的干部职工队伍。创新工作机制和考核监督机制，提升服务管理水平。积极加强基础设施建设，推进信息化建设，完善服务功能，以服务促规范，以规范保安全。从工作理念、服务模式、体制机制、业务流程和平台载体等方面不断加大创新力度。倡导以认真的态度对待工作、以务实的理念指引行动、以科学的方法处理事务、以贴心的服务照顾服务对象，真正做到把福利院当做家，把老人和孩子当做亲人，用亲情化的服务把工作做实做好，全力创建服务品牌。

　　2、在社会救助管理方面，创建“温情救助”品牌。联合公安、城管、卫生等有关部门，甄别救助人员，按分类救助、自愿求助的原则开展救助工作，加大主动救助力度，积极落实相关救助措施。加强站内服务和管理，坚持用“诚心、爱心、热心、耐心、细心”的服务标准，全心全意为救助对象服务，确保文明服务、安全管理。向广大群众宣传有关救助的政策、法规，教育引导更多的社会力量支持、参与救助管理，共同劝导浪流乞讨人员，关心流浪乞讨人员这一特殊群体，实现服务对象最大程度满意的目标，为更好地服务流浪乞讨人员和受困群众提供保障。

　　3、在社区建设方面，创建“特色服务”品牌。健全城乡社区管理服务体系，进一步增设服务内容，拓展服务方式，优化配套设施，加快建立社区便民服务信息平台，完善以公共服务为重点、特色服务为补充的城乡社区便民服务机制，努力建设功能设施齐全、服务完善周到、环境整洁优美、管理规范有序、邻里和睦团结、安全有保障的城乡和谐社区。

　　4、在军供服务方面，创建“兵至如归”品牌。做好事前主动服务，按照“为部队服务、为战备服务”要求，主动深入一线、深入基层，倾听群众呼声，进一步完善、规范保障程序，努力提高各项工作质量。做好事中温馨服务，结合军供工作实际，健全温馨接待制度，保障过程中做到“提供服务诚心、解答咨询耐心、处理问题细心、听取意见虚心”。做好事后追踪服务，完善跟踪回访制度，通过采取电话回访、上门回访、领导亲自走访等方式，对保障部队进行回访，听取有关单位意见，不断改进保障方式，提高保障水平。

　　5、在军休服务方面，创建“和谐军休”品牌。对军休干部和遗属的基本信息、服务需求等情况进行调查摸底，建立军休干部、遗属关爱档案。积极对接社区、志愿者组织以“定向结对”为主要服务方式，通过生活照顾、心理抚慰、救急救助、亲情关爱等帮扶措施从思想、心理等各个方面全方位关心军休干部、遗属，让军休干部和遗属心有人爱、身有人护、难有人帮，安度幸福晚年，共建和谐军休。

　　6、在福彩发行销售方面，创建“福彩同行”品牌。一要坚持与销售人员同行共发展。通过行风建设和业务培训，不断增强服务意识，提高服务效能。开展“走进福彩一线”活动，倡导广大员工主动服务、上门服务，提高服务对象的满意度。二要坚持与爱心彩民同行共壮大。以优质服务为抓手，在情感上拉近与彩民的距离。密切关注彩民动态，对投注过大的彩民进行劝导，倡导理性投注。三要坚持与寒门学子同行共成长。积极开展“福彩助学”活动，加大救助力度，圆贫困学子大学梦。通过现场采访、现场救助、媒体宣传等方式保证救助活动的公开、透明，确保救助活动取得实效。

　　7、在殡仪服务方面，创建“无忧服务”品牌。一是环境无忧。完善设施设备，优化办丧环境，使逝者亲属在和谐、绿色的殡葬环境中办丧、祭祀。二是服务无忧。积极倡导“微笑”服务、爱心服务，全面推进全程引导服务、一站式服务。三是素质无忧。加强学习培训力度，提高员工素质。健全内部规章制度，严格操作流程，规范操作行为，杜绝麻痹大意、惯性思维，确保工作细心、丧属放心。四是价格无忧。落实便民、惠民政策，尽最大能力让丧户受惠，改变人们对殡葬行业的印象。五是诚信无忧。阳光操作，诚信服务。服务项目、价格公开透明，坚持服务跟踪制度，公开服务承诺、监督电话，设立举报信箱、投诉电话，接受社会各界监督，让服务尽显诚心，让丧属安心。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。局机关及各事业单位党组织要切实加强组织领导，统一思想，明确要求，将推进“贴心民政”建设工作摆上重要位置，列入年度重点目标，研究计划方案，周密部署，有序组织推进。市民政局成立“贴心民政”建设工作领导小组，由局党委书记、局长尤峰任领导小组组长，局党委副书记苏龙任副组长，其他局领导为成员，王洪江同志兼任办公室主任。领导小组办公室设在局监察室，主要负责推进落实“贴心民政”建设的目标任务，加强检查考核，督促把各项要求落到实处。局机关及各直属单位党组织也要建立相应组织机构，明确目标任务，制定创建工作措施，督促抓好落实。主要载体中涉及到的有关单位党组织要及时制订各自的“贴心民政”品牌创建方案，于2015年4月25日前报局监察室。

　　（二）落实工作责任。局机关及各基层单位党组织要结合推进实施重点目标任务，研究工作计划，进一步细化重点目标、主要内容、品牌名称等，形成总体目标明确、推进措施可操作、效果明显的服务品牌。

　　（三）强化绩效考核。着眼于民政管理服务的科学化、精细化，坚持真实、客观、公平、公正原则，以群众满意度作为评价工作成效的主要依据，把“贴心民政”建设列入年终对各党组织考核的考核内容，对工作开展情况每季度进行一次检查，年底组织全面考核，重点是组织领导、目标方案、推进措施、质量效果、群众满意度、社会认可度和影响力等内容。年底前表彰“贴心为民服务标兵”和“贴心民政服务品牌”。

　　附件1、2015年民政局机关、局属各事业单位党组织创建“贴心民政”服务品牌名称

　　2、市民政局系统党组织创建“贴心民政”服务品牌考核评价办法

　　中共银川市民政局委员会

　　2015年4月15日

附件1：

市民政局机关、市局各直属单位党组织创建“贴心民政”服务品牌名称

　　一、市民政局机关党组织“贴心民政”服务品牌名称

　　机关一支部：服务至上 效率第一

　　机关二支部：特色服务 群众称心

　　机关三支部: 亲情家园 群众暖心

　　二、市局直属单位党组织“贴心民政”服务品牌名称

　　军休所党委：和谐军休，幸福家园

　　军供站党支部：兵至如归，亲情服务

　　救助站党支部：温馨救助，避风港湾

　　殡管所联合党支部：无忧服务，阳光殡葬

　　回民殡仪馆联合党支部：无忧服务，让两个世界的人都满意

　　殡仪馆党支部：无忧服务，让两个世界的人都满意

　　福彩中心党支部：福彩同行，服务至上

附件2：

市民政局系统党组织创建“贴心民政”服务品牌考核评价办法

　　为充分发挥考核工作的导向和激励作用，确保将创建“贴心民政”服务品牌各项工作任务落到实处，进一步提升民政为民服务水平，根据《市民政局关于在党组织中开展“贴心民政”服务品牌创建活动的实施意见》制定本办法。对“贴心民政”服务品牌创建工作每季度一次督查，每年考核一次，考核实行百分制。考核分四部分：服务品牌创建工作、主要业务工作完成情况、廉政建设和行风建设情况、综合测评，分别占40 分、30 分、20 分、10 分，总分100 分。

　　（一）“贴心民政”服务品牌创建工作（40 分）

　　该项满分 40 分，分为以下5 个小项。

　　1、按要求制定并实行《“贴心民政”服务品牌创建工作实施细则》。该项满分10 分。没有按时上报扣2 分；内容不具体、操作性差扣6分；没有组织实施好扣2 分；没有制定并上报的该项不得分。

　　2、组织开展好服务品牌创建的各项工作。该项满分20分。没有按要求积极推广使用“贴心民政”统一标识扣5 分；没有积极创新“贴心民政”子品牌和实践载体，开展丰富多彩的主题实践活动扣8 分；没有与民政业务工作紧密结合，工作流于形式、做表面文章、没有取得实际效果扣7分。

　　3、积极开辟“贴心民政创建园地”，将与“贴心民政”

　　品牌创建工作相关的资料集中保存和展示。该项满分5 分。资料保存不完整扣2 分；没有达到良好展示效果扣1 分；该项工作没开展的不得分。

　　4、积极参加“贴民政”有关会议及活动。该项满分5 分。有特殊情况按规定请假，每无故缺勤1 次扣1 分。

　　5、积极参与“贴心民政”宣传工作，及时上报工作亮点和创新做法信息稿件。该项采用加分制，被市局采用的稿件每篇加0.5 分；被省民政厅、市委、市政府、省市级媒体采用的每篇加1 分；被民政部、国家级媒体采用的每篇加2 分。最多不超过5分。

　　（二）主要业务工作完成情况（30 分）

　　主要业务工作指集中体现和反映科室、单位主要职能的工作项目，由各科室、单位紧密结合“贴心民政”服务品牌创建活动，根据市委、市政府重点工作，按照局党委的总体部署研究确定。主要业务工作目标一般年初提出，年内补充完善，年底总结考核。考核前由各科室、单位提报工作完成情况，局办公室汇总报局党委会审核确定。

　　该项满分 30 分。其中，主要业务工作按计划全部完成的赋25 分；其余5 分作为奖励分，对于业务工作成绩特别突出、效果特别显著的，由局党委会研究议定，每项给予1-2 分的加分，最多加分不超过5 分。

　　（三）廉政建设和行风建设情况（20 分）

　　该项满分 20 分，出现下列情况的予以扣分。

　　1、违反廉政准则“52 不准”任意一条规定，每次扣1 分。

　　2、违反禁酒令、公车使用纪律、操办婚宴等有关规定，每次扣1 分。

　　3、不严格遵守作息时间等管理制度，在市局组织的检查或抽查中问题较为突出的，每次扣1 分。

　　3、落实职责不到位，服务态度不端正，工作推诿扯皮，每次扣1 分。

　　4、不遵守服务规范，被督导员或服务对象举报、投诉，经查属实的，每次扣1 分。

　　5、在行风热线或民主评议政风行风活动中，群众反映问题比较集中且整改不力的，每次扣1 分。

　　6、对于市局转交督办的群众咨询、投诉问题，落实不到位的，或群众对答复不满意且不能说明正当理由的，每次扣1 分。

　　7、对按规定不应办理的事项推脱责任，不努力做好群众的说服稳定工作的，每次扣1 分。

　　8、出现严重违法违纪问题，受到刑事处罚或纪检部门查处的，该项不得分。

　　（四）综合测评（10 分）

　　年底对各科室、单位创建“贴心民政”服务品牌工作情况进行综合测评。测评采取发放书面测评票、抽样调查服务对象等方式进行，分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次，分别计10 分、8 分、6 分、0 分。测评票汇总后计算出各科室、单位的综合测评得分。