银川市民政局党的群众路线教育实践活动总结

市教育活动领导小组办公室：

　　按照中央和区市党委的统一部署，市民政局严格按照党的群众路线教育实践活动的目标和任务要求，以“四个服务（以善良的心态服务群众、以真挚的感情服务群众、以耐心的标准服务群众、以顺心的工作服务群众）”为主题，以开展“下基层、送服务、办实事”活动为重要载体，切实抓好“学、查、改”三个关键环节，集中解决“四风问题”和关系群众切身利益的问题，周密安排部署，深入思想发动，集中开展学习教育，广泛征求各方意见，不断推进整改措施落实，教育实践活动取得了阶段性成效，进一步提升民政部门改善民生、服务群众、促进和谐的能力素质，树立民政系统党员干部为民务实清廉的良好形象。现将活动情况总结如下：

　　一、教育实践活动开展情况

　　党的群众路线教育实践活动是市民政局2014年党建工作的中心任务，是开展各项工作的重中之重。自活动开展以来，根据军休所离退休老党员多的实际情况，局党委采取“在职党员集中学、离退休党员送学上门”的方式，开展教育实践活动。全局9个在职党员党支部、93名在职党员全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。局党委在严格执行市党的群众路线教育实践活动领导小组及第八督查组统一安排部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。

　　（一）深入动员，周密安排部署党的群众路线教育实践活动。

　　《银川市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》下发后，我局党委立即召开专题会议研究部署局系统开展党的群众路线教育实践活动，经过多次研究和广泛深入地征求意见，结合民政工作实际，研究出台了《银川市民政局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，制定了活动进度表及各阶段工作要点，保证了学习时间，量化了活动任务。及时召开了动员大会，安排部署了教育实践活动，进行思想发动和部署。

　　（二）加强学习，夯实基础。

　　全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，动员会结束后，局党委立即启动学习教育、听取意见环节活动，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是领导干部带头学。先后组织县处级领导干部封闭集中学习5天，系统学习了习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动的一系列重要讲话精神，研读了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等书籍，观看了《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《焦裕禄》等影片。开展了“以善良的心态对待群众、真挚的感情对待群众、耐心的服务对待群众、顺心的标准对待群众，多为群众办实事”主题讨论活动。二是党员干部限时学。要求局机关及所属事业单位党员干部每天集中学习一小时，学党的十八大精神和中国特色社会主义理论体系和党的几代领导集体关于坚持党的群众路线的一系列重要论述、讲话及中央、区、市开展教育实践活动的重要文件精神，并建立了党组织书记核查制度，切实提高党员干部学习的自觉性和主动性；组织党员干部观看了电影《焦裕禄》和朱彦夫等先进模范人物的事迹，专题进行了讨论，组织党员干部撰写学习心得97篇，召开学习交流活动4次。三是专题辅导学。利用两天周末时间，邀请专家从集中教育活动是党的制度建设的新举措、四风的具体表现、什么是党的群众路线等三个方面对全体干部职工进行了群众路线教育实践活动专题辅导，使广大党员干部对坚持群众路线、干好本职工作有了新认识、新提高、新动力，为教育实践活动取得实效奠定了扎实的思想基础。四是典型案例引导学。开展了让“身边人讲身边事、身边人讲自己事，身边事教育身边人”活动。由局调研员汤智勇从近些年发生在民政工作中的反面典型为切入点，运用生动的案例，揭示了民政系统党员干部在工作中“心里没事、眼里没活，把群众的事不当事”的现象，教育引导广大党员干部要突出在日常工作中改进工作作风、脚踏实地为群众办好事、办实事。

　　（三）深入群众接地气，蹲点实践，广泛听取服务对象的意见建议。

　　局党委在学习提高的基层上，聚焦“四风”问题，采取党员干部下基层、召开座谈会、发放征求意见表、利用民政政务微博等形式，多渠道、多形式、多层次征求群众意见，做实、做细教育实践活动征求意见环节，确保“穴位”找得准、整改有方向、出成效。一是主动走下去开展蹲点实践活动。按照市委安排的下基层活动联系点，我们分三组分别深入到兴庆区月牙湖乡小塘村、西夏区北京西路纺苑社区、金凤区上海西路清水湾社区，开展了“送、察、学、帮、带”为主要内容的“下基层”蹲点实践活动，累计发放社会保障政策宣传册1000余份，走访贫困户、留守老人、孤寡老人和调任村干部95户，召开座谈会3次，征求意见建议23条。现场研究为月牙湖乡小塘村资助资金5万元新修水渠一条。二是组织开展“下基层、送服务、办实事”活动。在做好规定动作的同时，突出民政特色，精心设计了“下基层、送服务、办实事”活动，活动中开展“三个普查一个宣传”（即对全市的三无人员进行一次专项普查、对全市重症精神病患者进行一次专项普查、对全市80岁以上高龄老人基本生活津贴发放情况进行一次专项普查，开展一次民政法律法规政策宣传活动）。三是主动请上来广泛听取意见建议。召开了民政行风监督员、社会保障对象、基层民政工作者、优抚对象、为老服务和殡葬行业六个座谈会，广泛听取了各方面的意见建议，共梳理征求到“四风”问题意见建议17条。四是自己找互相帮查摆问题。组织开展“四风”问题风险防控专项行动，查找班子“四风”风险点9条，县处级领导干部“四风”风险点54条。组织班子成员面对面相互提和谈心交心活动，共查找和征求到意见建议53条。经过梳理和组织召开“四风”问题分析会、评议会，确定领导班子“四风”问题10条，县处级领导干部“四风”问题81条。为开展批评、落实整改找准了方向。

　　（四）深入查摆问题，扎实开展批评。

　　按照市委教育实践活动领导小组办公室的通知精神，局党委制定下发了《银川市民政局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排》，对查摆问题、开展批评环节进行了认真详细的安排。首先召开了征求意见汇总分析会，对在第一环节中征求到的意见建议进行了认真地分析，梳理分析班子及领导干部个人在“四风”方面的问题。其次是召开了由各县（市）区民政局领导、民政行风监督员、基层民政工作者和部分服务对象参加的民主评议会，对局领导班子及领导干部个人在“四风”问题方面找的准不准、全不全、实不实进行了认真的评议。评议会上大家一致认为民政局领导班子及领导干部在查摆“四风”问题方面找的准、找的准、找的实。第三认真开展谈心交心活动，局领导班子开展了“五必谈”，即班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员互相必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，班子成员与党员必谈，督导组与班子成员必谈等谈心交心活动。各基层党组织也召开了“两必谈”即班子成员之间必谈，党支部负责人与党员必谈的谈心交心活动。通过谈心交心活动更加密切了党群干群关系，班子成员进一步沟通了思想、密切了感情、增进了了解、促进了团结。第四对照检查撰写材料，认真总结反思。局党委要求领导班子成员要对征求到的意见，主动认领、“对号入座”，特别是要把群众反映强烈的问题作为重要内容，逐一对照检查。及时把市委组织部考核班子的意见、督导组测评情况和征求到的意见反馈给个人，要求在个人对照检查材料中认真总结反思。大家按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真查找“四风”方面存在的问题，并逐条进行对照检查，深入分析存在问题的深层次原因，认真撰写对照检查材料。班子的对照检查材料先后经三次局党委会议集体研究讨论，局主要负责人多次修改，报市委第八督导组四次审核修改，市委教育活动领导小组办公室三次审核修改最后定稿。领导班子成员个人的对照检查材料经局长四次审核修改、市委第八督导组审核四次修改、市委教育活动领导小组办公室三次审核修改最后定稿，形成了质量较高、符合要求的对照检查材料。第五认真召开专题民主生活会。会议共召开了一天时间，领导班子及成员紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，聚集“四风”，认真开展批评与自我批评，深刻剖析问题产生的思想根源，进一步明确努力方向和整改措施。大家既立足分管工作，又积极分担班子责任；既联系岗位职责，又联系成长经历；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。班长带头进行自我批评，并对班子成员存在的问题逐一进行了点评；班子成员相互开展了批评，批评意见共计50条。有的同志谈到，平时忙于繁杂事务，忽视了理论学习，导致指导开展工作“底子”不厚、本领不够、基础不牢、创新不强。有的同志说，对民政事业的认识理解还不够深刻，有时干工作往往凭主观意愿和经验决策办事。有的同志谈到，自己决策论证不够，以文件落实文件、以会议落实会议的情况还时有发生。有的同志认为，自己深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，站在群众的立场和角度想问题、做决策、办事情做得不够。有的同志主动给自己“画像”：说得多、做得少，遥控指挥多、身体力行少，习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，位置高了、作风反而虚了。有的同志自我剖析说，艰苦奋斗的精气神和干事创业的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，对破解深层次矛盾、解决棘手问题、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为。有的同志谈到，自己过去有好人主义思想，习惯于“多栽花少栽刺”，话到嘴边留半句，搞无原则的“一团和气”。还有的同志谈到，出差有参加过旅游活动的现象。会上，市委第八督导组组长张厚贵对会议进行点评，认为民政局召开教育实践活动专题民主生活会，能够深刻领会中央、自治区党委和市委有关精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，主题明确，会前准备充分、问题聚焦准确、开展批评比较坦诚、问题原因剖析深刻、整改措施实在，会议气氛很好，达到了预期效果。同时强调，要坚持不懈地抓好领导班子思想政治建设和政治理论学习；坚持不懈地查找问题，进一步找准、找实、找全；坚持不懈地抓好整改落实，针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，在一定范围内公示；坚持不懈地抓好建章立制工作，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；坚持不懈地加强党风廉政建设；要及时上报有关汇报材料。局党委所属9个基层党组织认真按照局党委下发的《关于在教育实践活动中开好基层党组织专题组织生活会的通知》精神，按时召开了基层党组织专题组织生活会，对班子及班子成员“四风”方面存在的问题进行了批评与自我批评，党员之间也开展了批评与自我批评。

　　（五）边学边查边改，着力解决实际问题。

　　局党委坚持把活动的主要任务聚焦到作风建设上、聚焦到解决实际问题上，把以“善良的心态、真挚的感情、耐心的工作、顺心的标准服务群众，多为群众办实事”体现到工作中，让干部群众切身感受教育实践活动带来的新变化。一是着力解决群众信访反映的问题。针对退伍士兵张鹏反映的退伍未能按政策规定安置的问题；刘剑钊反映因多年前给哥哥捐肾落下残疾，生活困难，申请低保问题；父母落水双亡的两个孩子上学、生活帮扶的问题；局机关退休干部姜峰反映其工资问题等，我们切切实实转变作风，由办公向办事转变，主动为群众提供保姆式服务，目前，信访反映的几个问题都已圆满解决，受到群众好评。二是主动帮扶灵武市晓花爱心促进会解决实际困难。我们主动与晓花促进会进行对接，针对存在的实际困难，先期帮扶2万元用于晓花爱心促进会的开支；协调组织晓花爱心促进会资助的14名学生赴韩国进行学习交流，申请市政府落实向晓花爱心促进会注资200万元，建立爱心帮扶基金；积极与市医院进行了协调，为王晓花本人实施心脏手术，对晓花爱心促进会资助的6名贫困患儿进行了一一走访并积极协调进行治疗。三是简政放权，推进为老服务设施“四权分离”。针对群众反映的社区为老服务设施管理不到位、使用效率不高等问题，我们对2012年以来已建成的60个老年活动中心和10个日间照料中心按照“四权分离”的原则，将老年活动中心和日间照料中心的使用权和运营权下放到三区，委托管理和运营，提高使用效率，达到为老服务最优化。四是开展不文明祭祀行为专项整治活动。针对群众反映祭祀节点在小区内的不文明祭祀行为，将每年的3月份作为全市文明祭祀活动宣传月，会同各县（市）区、有关部门在祭祀节点合理划出176个市民定点焚烧祭祀区域，并在定点焚烧区内提供焚烧器皿，设置标识，积极开展网上服务、电话预约服务、鲜花换烧纸、音乐祭悼等项目，倡导低碳生态环保祭祀方式。五是认真做好街、路、巷缺失门牌的补充工作。随着网络经济和物流业的快速发展，群众对街、路、巷门牌的使用频率也越来高，针对群众的要求，我们启动了三区街、路、巷门牌缺失情况的清查登记、编码及安装工作，共清查登记3.6万块，目前已完成金凤区缺失门牌的安装工作。大力推进地名文化建设，举办了地名文化沙龙，编印了地名文化故事汇编。

　　（六）认真组织开展专项整治行动。

　　认真组织开展“门难进、脸难看、事难办”和“正风提效促跨越”专项整治活动。将民政工作进行整合，成立了为老服务工作小组、殡葬管理与服务工作小组、社区建设工作小组等，以工作组的形式解决职责不交叉、分工不重叠的现象，提升执行力。着力清理压减行政审批。将社会组织的审批登记由法定的60个工作日缩短到现在的4个工作日内办理完毕，变更和注销登记在资料齐全的情况下现场办结，取消所有社会组织筹备成立程序，直接申请成立，取消行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的业务主管单位审批，实行直接登记；降低登记门槛，取消公益慈善类、社区服务类社会组织登记时必须有3万元以上活动资金的限制，将社会团体登记时单位会员或个人会员必须由50人降到30人。下放老年证的办理权限。由原来的只有市、县民政部门办理的老年证下放到由街道（乡镇）市民服务中心办理。在民政局窗口单位开通了行风监督电话，做到有“问”必接，有诉必查，提高了窗口单位服务水平和质量。组织开展惠民政策落实不到位专项整治行动，梳理民政局落实的惠民政策19项，通过与县（市）区民政局核实资金，入户调查、协同公安、工商、房管、税务等部门核查，查出不符合低保条件人员939人，并对涉及县（市）区下发了限期整改通知书。

　　（七）落实整改，力求活动取得实效。

　　8月11日，我局召开了局领导班子教育实践活动专题民主生活会，生活会上结合局领导班子在活动中征求到的意见建议，开展了批评与自我批评，会后结合会议召开情况，针对班子存在的四风问题制定了整改方案，明确了整改措施，整改责任人、责任单位和整改时间。按照整改方案，局党委坚持整改落实与建立长效机制相结合，对立即能整改的抓紧落实，对需要长期抓好落实的，不断完善措施，建立长效机制，逐步落实推进。目前，部分整改措施以落实到位，并取得了初步成效。

　　一是形式主义方面。主要是抓好领导班子存在的学风不浓、调研不深不实、工作推进不够有力、制度存在落实不到位等4个方面整改措施落实。一是加强了中心组理论学习的组织领导，局党委明确了党委副书记、局办公室主任工作职责，组织对中心组织理论学习教材、组织学习等情况进行了回头看，进一步明确中心组理论学习时间，落实学习内容，严格按照学习制度、结合实际工作按时组织学习，落实学习内容。二是抓好班子成员网络学习落实，明确专人负责，定期通报网络学习进展情况，确保局领导班子成员按时完成规定学习内容。目前，局领导班子成员全部完成了网络教育必学篇目，并通过了考试。三是进一步完善学习考核管理，制定了《银川市民政局系统党员学分制管理办法（试行）》，明确了党员干部学习衡量的标准。四是进一步加强调研工作，局党委书记局长尤峰针对老年人日间照料中心和活动中心建设、运营管理方面，带头深入社区开展调查研究，提出了“四权分离”管理运营模式，对政府投资建设的60个老年活动中心、10个日间照料中心保留产权和所用权，将使用权和运营权下放三区，委托管理和运营，保障政府利益、社会利益、老人利益不受损害，达到为老服务最优化。局各党委成员多次深入联系点、社区，走访困难群众，积极为社区、联系点解决实际困难，先后为联系点小塘村解决农村给排水清淤建设资金8万元，配置了电视机2台、电脑1台；投资4000元改善了纺苑社区办公设施，为16家福利院老年人送去300箱水果，为扶贫点、困难户联系1000件衣物；组织开展“接送流浪孩子回校园”活动，向兴庆区四小、回民实验小学、金凤区亦龙小学、曼新小学等23所小学贫困学生发放书包、学习用具等200套；在重阳节到来之际，组织100对老年人开展了畅游滨河新区活动；实施“爱在心田、温暖孤寡”关爱孤寡老人活动，为社区100名孤寡老人提供免费家政服务。加大对因病、困难家庭临时救助力度，发放临时救助资金57000元。局党委结合市委、市政府信息报送要点，结合民政工作，列出5个调研课题，下发相关科室、基层各单位组织进行调研，撰写调研报告，提出解决问题的意见建议。目前，已撰写上报调研报告3篇。

　　二是官僚主义方面。主要是抓好局领导班子存在整体合力需进一步加强、管理制度监督检查流于形式、个别班子成员缺乏与干部群众沟通、会议时间过长等4个方面整改措施落实。一是进一步加强重大事项决策制度落实，加强党委会议前的沟通，在党委会议召开之前，对党委会议研究的事项于会议召开前1—2天印发各党委成员，充分酝酿会议讨论决定事项，会上逐个征求党委成员意见，充分发扬民主，调动党委成员参与决策的积极性。同时，定期组织召开情况通报会议，加强班子成员之的沟通了解，促进党委成员之间形成相互配合、相互支持、密切合作的工作机制。二是组织人员对各科室制定的各类工作制度、办法等进行全面梳理，全局共有各类制度、办法13项，经征求各科室干部职工意见，组织对其中2项进行废除，1项进行修改完善，需要新建立制度10项。三是针对班子成员与干部群众联系沟通少的问题，局班子成员在加强调研工作的同时，工作之余班子成员加大到局业务科室、基层单位走访力度，与工作人员进行面对面谈话聊天，并结合实际于9月28日组织开展了局系统职工运动会，针对职工年龄等特点设置了适宜职工参加的集体项目4个，个人项目7个，全局144名干部参加了运动会，受到广大干部职工的欢迎。四是针对监督检查流于形式的问题，组织局监察室加大了监督检查力度，先后组织对老年人日间照料中心建设、各科室基层单位人员参会情况、上下班情况等进行了监督检查，并通报了相关情况。五是针对会议时限过长的问题，在强化会前议题审查，严格会议研究事项，加强会前沟通的同时，明确每个议题发言时间，严格控制会议时间。同时，结合工作实际，组织召开现场办公会议，提高了会议效率，收到了良好效果。

　　三是享乐主义方面。主要是抓好有些班子成员缺乏忧患意识和创新精神、精神状态不佳，干事激情不足，责任心还不够强，极个别干部工作纪律松弛等两个方面整改措施落实。一是强化“一个倡导、六个反对”的思想，推进“四个服务一转变”，即：以“善良的心态服务群众、真挚的感情服务群众、耐心的工作服务群众、顺心的标准服务群众，为群众多办实事，着力推进由办公向办事转变，”制定了《市民政局工作人员不勤政行为问责办法》，切实整治在干部中存在的“庸、懒、散、推、拖、绕”等思想作风和按部就班、四平八稳的工作作风，不断提升工作效率、工作质量和为群众服务的水平。二是建立重点工作台帐制，对局党委确定老年人日间照料中心、地名文化建设、落实惠民殡葬等重点工作，明确分管领导、业务部门，按月逐项列出推进进度，定期召开会议汇报，通报各项工作推进进度，确保形成人人肩上有担子，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实调动各级干部工作的积极性、主动性。三是组织干部开展参观学习活动。9月19日，组织局系统百名职工参观了新建烈士陵园、爱心护理院一期建设工程、银川市救灾物资储备库、市救助管理站、福彩销售大厅等近两年来民政工作新成果。通过组织参观活动，不仅让职工亲身感受了民政事业的发展变化，同时也激发了他们努力学习、提高岗位技能的信心和热情。9月26日，组织26名机关干部到西夏区长城须崎老年人日间照料中心、幸平阳光残疾人托养中心看望老年人和孤残儿童，增强干部职工建设民政事业的责任感和使命感。四是抓好制度建设，为激发党员干部干事创业激情，制定《关于在民政局系统深化党组织和党员星级化管理的意见（试行）》、《民主评议党员和严肃处置不合格党员工作实施办法（试行）》，建立起多层次激励党员干部工作机制。

　　四是奢靡之风方面。主要是抓好执行廉政建设有关规定不坚决、对“三公”经费管理使用还不够严格等两个方面整改措施落实。一是进一步加大重大事项公示公开，通过政务公开栏、局信息网站，组织对2013年局机关、基层各单位财务资金支出情况和2014年预算资金执行情况进行了公开公示。二是严格落实中央八项规定和市委若干规定，进一步完善了《银川市民政局内部财务管理制度》、《外出考察培训审批制度》。外出考察培训必须有文件依据，必须经分管领导和主要领导审批；严格落实公务用车管理规定，假期公务用车一律进行封存。三是落实公共节能措施，加大公共节能知识宣传，组织开展公共节能知识网络培训，推行网络办公，减少纸质文件印制。截至目前，三公经费比去年同期减少7.22万元，降低33.85%。

　　五是推进工作方面。一是加快推进简政放权。对涉及我局地名的命名更名审批、社会团体和民办非企业单位登记的行政审批事项，采取压缩审批时限、实行网上审批、精简审批环节、降低登记门槛、清理、规范各类收费项目等措施，大大提高了工作效率，方便了办事群众。二是起草并上报市政府研究《银川市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见（代拟稿）》。举办了2014中国·银川老年产业博览会，完成了银川市爱心护理院一期工程建设。三是上报市政府出台了《银川市惠民殡葬及生态葬奖补办法》，深化殡葬改革，发挥殡葬改革在保障和改善民生、促进社会和谐中的重要作用。四是推进建立城乡居民最低生活保障标准自然调整机制，起草了《银川市城乡居民最低生活保障标准自然调整机制的意见》，目前已上报市政府研究审定。五是认真落实《银川市城乡居民最低生活保障对象子女高等教育阶段助学办法》，积极开展对2014年市辖三区参加全国高等院校统一招生且被一本、二本（含民族预科）和高职（专科）院校正式录取的城乡低保户子女分批实施救助，对符合条件的478名城乡低保户子女实施教育救助，共发放助学救助金169.9万元。六是全面完成年初承诺制作安装3.6万块门牌；深入挖掘银川地名文化，组织编撰了《银川市地名典故及索引》、《银川地名故事》，并举办了赠书活动。六是推进社区特色服务品牌建设，组织制定了《银川市社区服务特色品牌项目建设活动实施方案》，挖掘和培育65个社区特色服务项目，示范带动全市社区服务水平的提升。

　　二、取得的主要成效

　　局党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进中心工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

　　（一）广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化。群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题认识更加清醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢进行了一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

　　（二）局系统工作作风明显转变，精神面貌焕然一新。思想认识上去了，宗旨意识增强了，工作作风和精神面貌也随之提振了。局系统党员干部以党的群众路线为指导，以“为民务实清廉”的工作作风严格要求自己，以学促转，促进各项业务水平不断提高，制度建设不断完善。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，大力破解工作中的梗阻，有力、集中地解决了一批群众反映的突出问题。通过教育实践活动，我局广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在局系统更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

　　（三）立党为公、执政为民的要求进一步落实。在群众路线教育实践活动中，通过“请上来”和“走下去”相结合，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党员领导干部联系群众的渠道。各级党组织注重从群众反映突出的问题入手，认真倾听群众呼声，突出解决了一些与群众生活密切相关的突出问题，密切了党群关系、干群关系，提高了民政干部在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一些事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。

　　（四）显著推进业务工作的开展。教育实践活动的根本目地，就是要干部受教育，能力上水平，群众得实惠，实实在在解决一批事关群众切身利益的问题。我们将边整边改与为民办实事相结合，加大殡葬改革宣传执法力度，大力推进文明祭祀、生态葬法，落实社区定点焚烧。在城区范围内开展街、路、巷、地名名称清查整治工并认真做好街、路、巷缺失门牌的补充工作。投入门牌制作经费62万余元，通过政府采购的方式制作门牌3.6万多块，通过市运作的形式，筹集资金200多万元，制作路牌300多块，对街、路、巷牌进行更换和安装，使我市街、路、巷牌真正变成“外地人的眼、本地人的脸”。在西夏区翟靖巷等10个社区挂牌成立全区首批“军休驿站”，为高龄军休干部及家属、遗孀提供就餐便利，解决了他们生活中的实际困难。大力推进10个老年人日间照料中心建设，建设老年活动中心60个，192个社区居家养老服务站，完成86名居家养老服务人员业务技能培训。

　　（五）制度建设的长效机制得到初步确立。教育实践活动中，我们以民政政策创制为抓手，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。活动期间，我们对机关各类工作制度建设情况进行梳理，确定了废、立、改明细单，明确了责任领导、完成时限和任务分工，经归纳梳理，废止了2项制度，需要修改完善的1项，需新建立的10项。

　　三、存在的问题及下步打算

　　对照高标准要求，我局的教育实践活动与中央和自治区、市党委的要求还有一定差距，还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是学习不够深入，学习的主动性不高。少数党员干部对群众路线教育的认识不够深刻，在集中学习之外，没有自主学习、主动学习的积极性，对学习存在消极的思想。二是对查找出的“四风”问题，整改的力度不够大，需要长期深入进行整改。我们将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，着力抓好以下几个方面，确保教育实践活动的持续性、实效性。

　　（一）学习任务常抓不懈。将领导班子集中学习与民政重点工作相衔接，紧紧围绕中央和区、市党委的重大工作部署，围绕民政体制改革和发展的重要课题，围绕群众反映的突出问题、社会上的难点热点问题，确定学习重点和专题，把学习的成果转化保障和改善民生、加强和创新社会管理，推动民政工作跨越式发展的强大动力。每季度安排一次半天时间集中学习，以研讨交流为主，党委中心学习组实行考勤登记，坚持落实学习签到簿、学习记录簿和个人笔记簿的“三簿”制度。

　　（二）作风转变持之以恒。党员干部心中牢固树立“以善良的心态对待群众、真挚的感情对待群众、耐心的服务对待群众、顺心的标准对待群众，多为群众办实事”的群众观念，把“为民”作为各项民政工作的出发点和落脚点，渗透到民政工作的每一项业务、每一个环节之中。树立“求真务实”的作风，深入基层，深入实际，抓好每项具体工作，抓实每个细小环节，脚踏实地，一步一个脚印地开展好各项工作。

　　（三）落实整改全力以赴。根据查找的突出问题，把整改落实工作列入重要工作日程，制定整改方案，进一步明确整改落实的路线图、任务书和时间表，逐条抓好整改。同时，加强督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现问题，及时解决处理，全面推动整改落实。扎实推进制度建设的落实，注重从体制机制上解决问题，坚持实行重大事项集体协商制度，建立健全因公接待审批、内部采购管理等制度，完善内部各项考评机制，建立党员学分制，细化党员考评办法和处置不合格党员办法，严格落实中央八项规定、自治区、市若干规定，健全干部作风状况考核评价机制，使广大党员干部坚持群众路线、树牢群众观点、站稳群众立场。

　　中共银川市民政局委员会

　　2014年9月30日