关于做好教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的通知

军休所党委、各党总支（支部）： 

　　根据市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好教育实践互动查摆问题开展批评环节工作的通知》（银群组办发〔2014〕48号）要求，结合我局实际，现就做好这一环节工作通知如下。

　　一、从严从实找准突出问题

　　（一）做好通报情况和谈话提醒工作。

　　1、采取一级帮一级找问题，谈话提醒的方式，根据平时掌握情况，局领导干部对局属基层单位领导班子存在的问题；上级党组织对下级党组织存在的问题；局党委（党支部）主要负责人对领导班子成员存在的问题；班子成员对分管部门其他党员干部存在的问题提意见，在5月20日前通过谈心谈话的方式当面反馈。

　　2、局属基层单位党组织要按照一级帮一级找问题，谈话提醒的方式，主要负责人对班子成员存在的问题、班子成员对党组织其他党员干部存在的问题提出意见，并于5月20日前通过谈心谈话的方式当面反馈。

　　3、市委第八督导组谈话提醒，具体时间与市委第八督导组协商确定后另行通知。

　　（二）深入查摆突出问题。

　　1、5月27日局机关召开“四风”问题专题汇总分析会议，讨论研究班子“四风”方面突出问题，开展“六查一看”，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，看查摆出的问题是否深入实在，防止以工作问题代替“四风”问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替个性问题，以下级问题代替本级问题，防止图于表面、隔靴搔痒，笼而统之、千人一面，轻描淡写、避重就轻。并就初步研究确定的班子“四风”方面突出问题进行民主评议。评议标准分“准、较准、一般、不准”四个等次。评议结果多数人认为问题找得准的，可以开展下一阶段工作；多数人认为找得不准不实的，要开展“回头看”，及时进行“补课”和“回炉”。评议通过的突出问题，要作为下一步整改的重点。局领导班子成员、机关各科室负责人、局属基层党政负责人参会。

　　2、局属各单位参照局党委时间安排，根据本单位实际，于5月29日前组织召开本单位“四风”问题专题汇总分析会。讨论班子“四风”方面存在的问题，并就初步确定的班子“四风”方面存在的问题进行民主评议。评议标准分“准、较准、一般、不准”四个等次。评议结果多数人认为问题找得准的，可以开展下一阶段工作；多数人认为找得不准不实的，要开展“回头看”，及时进行“补课”和“回炉”。评议通过的突出问题，要作为下一步整改的重点。分管领导、班子成员及部分党员群众代表参会，局教育实践活动督导组对各党组织的民主评议会进行监督和评价。

　　二、深入开展谈心交心

　　谈心交心主要聚集“四风”问题，内容包括：点明对方存在的问题，探讨解决班子和自身以及对方问题的意见建议；沟通拟在专题民主生活会（组织生活会）上相互批评的问题；交换对班子存在问题的看法；交换对一些有误解、有分歧问题的意见；相互提出对方可能存在的“四风”问题风险。谈心交心，要敞开心扉、以诚相见，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，把意见谈好谈透。谈心谈话结束后，各党员领导干部结合征求到的各方面意见建议，梳理个人“四风”方面的突出问题，送同级督导组审定，并报教育实践活动领导小组办公室备案，作为个人对照检查的重要依据。谈心谈话情况，要在专题民主生活会（组织生活会）上作出专门说明。

　　（一）5月22日前开展领导干部“五必谈”活动。局领导班子主要负责同志与班子每个成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、班子成员与教育实践活动（下基层）联系点党政班子成员之间、督导组与班子成员之间谈心交心活动。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈，对约谈中提出的问题，要高度重视，诚恳认领。

　　（二）5月22日前基层党组织开展“两必谈”活动。各基层党组织班子成员、党政负责人与支部全体党员之间进行深入谈心交心，主要采取个别谈话、集体座谈等方式了解班子成员及干部职工的思想和工作情况；军休所党委要结合离退休老党员多、身体状况等因素，采取班子成员上门约谈，主动关怀的形式开展谈心活动；对青年党员要主动谈心，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

　　三、撰写审定剖析材料

　　（一）撰写对照检查材料。

　　1、5月30日前局领导班子成员和处级以上干部，要对照“为民务实清廉”的要求和局党委的要求，结合征求到的意见建议和谈话谈心，撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括作风基本情况、存在问题、原因分析、改进措施等内容。局领导班子的对照检查材料，要由局党委书记、局长亲自主持起草、集体讨论。领导班子成员的对照检查材料，必须自己动手撰写，不得让工作人员代写，严禁抄袭照搬。

　　2、局机关及各基层党组织及班子成员要对照“为民务实清廉的要求”，结合征求到的意见建议和谈话谈心内容，撰写对照检查材料；局机关及各基层党组织的党员对照“四风”方面的具体表现，形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，5月30日前上报局监察室。

　　（二）开门听取意见。局党委领导班子的对照检查材料要征求党委班子成员和局属基层单位党组织的意见。基层单位的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。

　　（三）严格审核把关。局领导班子、领导干部的对照检查材料由局党委书记、局长严格审核把关，并报市委第八督导组审核，根据提出的修改意见进一步完善；各基层单位领导班子及班子成员对照检查材料由各党组织书记审核把关，并报送局督导组审阅，根据提出的修改意见进一步完善；其他党员的对照检查材料由各党组织书记审核把关。审核材料，要从严要求，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

　　四、开好专题民主生活会

　　（一）时间安排和主题内容。专题民主生活会以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点。会议时间为6月（第八个党建月）上旬,具体时间由市委第八督导组与局党委主要负责同志沟通协商后另行通知。

　　1、局党委领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半。民主生活会期间，领导班子成员无特殊情况不得请假，市委第八督导组全程指导我局的民主生活会，并对民主生活会质量进行测评。

　　2、基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展党员评星定格活动，对党员的星级进行评定。党员评星定格要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等设星。评星定格活动中，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

　　党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。局教育实践活动督导组全程参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。

　　（二）认真审核指导。局党委领导班子要及时召开党委会议，专题研究民主生活会方案，在民主生活会召开前报市委第八督导组审核。基层党组织制定的组织生活会方案要交局教育实践活动督导组要认真审阅。重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、程序是否合理、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分,对方案没有达到要求的单位,要提出修改意见，督促认真修改。

　　（三）精心组织召开。民主生活会（组织生活会）期间，如无特殊情况，领导班子成员不得安排出差、出访。民主生活会上，班子主要负责同志要带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，按照“有什么问题就摆出什么问题”的要求，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争。会上要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲。要通过民主生活会，对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的“四风”突出问题有一个清醒认识，对问题成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。局督导组要全程指导督导各基层单位的组织生活会，并对组织生活会质量进行测评。

　　（四）通报召开情况。各级党组织要形成民主生活会（组织生活会）情况专题报告，在民主生活会（组织生活会）召开后15 天内向局教育实践活动督导组上报，局督导组将各党组织专题报告汇总后报送教育实践活动领导小组办公室及市委第八督导组；对批评和自我批评不触及问题、不触动思想，未达到预期效果的，要指导班子集体谈心谈话，进一步沟通思想，做好“补课”工作；对相互评功摆好走过场的，要责令重开。

　　六、切实加强组织领导和从严督导

　　（一）明确组织领导职责。第二环节工作，是教育实践活动能否取得实效的关键。局系统各单位“一把手”是第一责任人，要对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。各级党员领导干部要分工负责，做好教育实践活动柜各项工作。局教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强对局系统各单位教育实践活动的指导，防止抢时间、赶进度，确保每个规定动作都做到位、每个自选动作都做得更加扎实。

　　（二）真督实导把好质量关。局教育实践活动督导组要突出领导班子、领导干部特别是“一把手”这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，认真履职尽责，坚持“三严三实”，坚持从严督导、从严把关，做到对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

　　（三）边学边查边改贯穿始终。要在做好查摆问题、开展批评的同时，坚持学习教育不松懈，认真组织学习中央和区、市主要领导指导民主生活会的讲话精神，进一步巩固扩大学习教育成果。要坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，特别是对已经确定的问题，能改的立即改，一时不能改的，安排人员专门进行调研，提出解决办法和措施，着手研究制度建设方案计划。要以不达目的不罢休的精神，突出抓好专项整治行动，以群众看得见、感受得到的整治成效为推进第二环节工作助力造势。各单位要坚持不懈抓涉及本单位的专项整治行动，坚决查处发生在群众身边的不正之风。要统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，做到两手抓、两促进。

　　4、加大舆论宣传引导力度。各级党组织要进一步强化宣传舆论工作，充分利用各类媒体，结合第二环节的特点，丰富报道内容、报道方式，有针对性地加强对活动的舆论引导，把党员干部思想统一到局党委的决策部署上来。要坚持正面宣传为主的原则，大力宣传推广本单位创造的好经验、好做法，广泛挖掘和弘扬为民务实清廉的先进典型，用身边的经验启发人、用身边的典型教育人，为教育实践活动的深入开展营造浓厚氛围。要敢于亮丑，对那些走形式走过场、工作敷衍塞责、顶风违纪违规的人和事，加大曝光力度，更好地发挥舆论监督作用。

　　附：银川市民政局领导班子和党员领导干部教育实践活动第二环节工作进度表

　　中共银川市民政局委员会

　　2014年6月4日