各县（ 市） 区人民政府， 市政府各部门、 各直属机构： 《银川市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法》 已经市政府研究同意， 现予印发， 请认真遵照执行。
银川市人民政府办公厅
2017 年 5月15 日
银川市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助办法
第一条 根据中共中央、 国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员 干部带头推动殡葬改革的意见》 和国家民政部等 9 部（ 委）《关于推行节地生态安葬的指导意见》，为充分发挥殡葬事业在保障改善民生和促进社会和谐中的重要作用，健全和完善全市惠民殡葬及节地生态安葬奖励补助机制，进一步深化殡葬改革， 结合本市实际制定本办法。
第二条 惠民殡葬政策是以政府公共财政为保障，对城乡 群众亡故后提供遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用予以减免的制度性安排。
第三条 节地生态安葬奖励补助政策是以政府公共财政为保障，以节约资源、保护环境为价值导向，使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展，对汉族群众采用树葬、深埋、草坪葬、黄河葬、格位寄存等方式安葬骨灰，对回族等少数民族群众少占地安葬遗体给予奖励补助的措施。
第四条 惠民殡葬和生态节地安葬奖补的基本原则：
（一）政府主导和社会参与相结合；
（二）依法行政与提高群众殡葬改革积极性相结合；
（三）履行政府责任与保障群众根本利益相结合；
（四）殡葬改革与 经济社会发展相结合；
（五）注重引导和创新发展相结合。
第五条 本办法适用于银川市户籍城乡居民。
第六条 惠民殡葬补助
（ 一） 居民亡故后将遗体火化的，免除区市物价部门核定的基本殡葬服务费 1178 元， 免除项目如下：
1.五十公里以内普通殡葬专用车遗体接运费 300 元；
2.普通火化炉火化费 380 元；
3.三天以内遗体冷藏费 150 元；
4.一年以内骨灰寄存费 48 元；
5.馆内两次遗体抬运费 100 元；
6.骨灰整理包装费 100 元；
7.消毒费和尸 袋费 100 元。
（二） 超出以上殡葬服务范围、 选择其他殡葬服务项目 所产生的费用、 以及物价部门核定的节假日 加班加收 30%的殡葬服务费， 不在免除之列。
（三） 城乡 居民最低生活保障对象、 享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象、各县（ 市）区民政部门认定的特困供养人员亡故后火化遗体，除免除殡葬基本服务费外，补助 500 元以下骨灰容器一个。
（四）本市户籍居民在其他省市亡故后火化，但未享受基本殡葬服务费减免的，丧属可持相关证明材料在银川市殡葬管理所申请相应基本殡葬服务费补助。
第七条 节地生态安葬奖励
（一）居民亡故后将遗体火化，自愿在各级政府批准的公墓陵园或殡葬管理部门指定的区域，按照以下方式之一处理逝者骨灰的予以奖励：
1.采用可降解器皿盛放骨灰或不用器皿，实施树葬、花坛葬、深埋等节地生态安葬，不单独立碑的，奖励5000元；
2.将骨灰撒散或进行无害化、不占地处理的，奖励 4000 元；
3.采用 可降解器皿或不用 器皿盛放骨灰，将逝者骨灰实施草坪节地安葬，单独设立 35×45 厘米以内小型卧碑的奖励 2000 元。
（ 二）回族等少数民族， 将逝者遗体送埋各级政府批建的回民公墓，在生态安葬区使用节地墓穴，只留可绿化坟头或植树不留坟头、不设立墓碑的奖励 2000 元。 （ 三） 本市户籍居民在其他省市亡故并火化， 将骨灰带回我市进行节地生态安葬的， 丧属可持相关证明材料在银川市殡葬管理所领取相应的奖金。
（ 四）市辖区社会福利机构抚养的儿童和救助管理部门收养的救助人员 亡故后， 由当地人民政府民政部门、 社会福利机构或救助管理部门负 责， 在银川市殡仪馆办理火化和基本殡葬服务费减免手续， 采取节地生态安葬， 不再领取节地生态安葬奖励。
（ 五）逝者亲属或丧事承办人违反国家和地方殡葬法规，在居民小区等公共场所搭建灵棚治丧、 随地焚烧冥纸冥具、 沿街抛洒冥品和逝者遗物， 被群众举报记录在案的， 不得享受基本殡葬服务费减免。
第八条 生态安葬设施建设奖补
（ 一） 市属银川市殡仪馆、 银川市榆树沟汉民公墓和银川回民公墓， 是实施节地生态安葬的主体单位， 必须建设节地生态安葬所需骨灰存放、 树葬、 深埋、 草坪葬、 花坛葬和撒散等场地， 并配套建设纪念和服务设施， 积极做好节地生态安葬祭奠的各项服务工作。 （ 二） 鼓励市辖区民营公墓陵园自 主开展节地生态安葬， 对积极建设节地生态安葬场地和设施项目 的， 完成项目 申报、 组织实施、 竣工验收、 投入使用等程序后， 在市本级社会公益金预算中安排资金， 并积极争取自 治区社会公益金的支持， 给予奖励补助。 第九条 办理程序 （ 一） 基本殡葬服务费减免事宜， 由银川市殡仪馆办理， 具体程序如下： 1.办理逝者遗体火化时， 凭逝者身份证、 死亡证明以及城乡低保证、 农村五保供养证、 军烈属优待证、 丧属身份证， 在殡仪馆服务窗口直接办理减免手续。 2.逝者为 社会福利机构抚养的人员 或救助管理部门 收养的救助人员 ， 需出具医院、 民政、公安等部门的证明材料； 3.正常死亡的应出具医疗卫生机构的《居民死亡医学证明（ 推断） 书》 第四联《居民死亡殡葬证》 ； 非正常死亡的应出具县级以上公安部门的死亡证明。 4.基本殡葬服务减免资金， 每月 由市财政局按实际发生额拨付银川市殡仪馆。 市殡仪馆将基本殡葬费减免人数和金额， 据实登记造册， 每月 末报市财政局核拨并调整收支账目 。
（ 二） 节地生态安葬奖补事宜，由银川市殡葬管理所办理，具体程序如下：
1.参加骨灰撒散的，由逝者亲属或丧事承办人凭逝者火化证、火化收费发票原件、逝者身份证、丧属本人身份证，向银川市殡葬管理所申请。撒散安葬过程由市殡葬管理所协助进行。 撒散安葬完成后，到市殡葬管理所办理节地生态安葬奖励金发放手续。
2.将逝者骨灰在政府批准的公墓陵园内采取树葬、 花坛葬、深埋、草坪葬等节地生态安葬的，安葬活动结束后，由丧属持火化证、火化收费发票、逝者身份证、丧属本人身份证、入葬公墓陵园出具的葬式葬法证明，到市殡葬管理所办理节地生态安葬奖励金发放手续。
3.将逝者骨灰或遗体在各级政府批建的公墓以外其他区域乱埋乱葬的，不享受节地生态安葬奖励。
4.本市居民在外省市亡故后火化， 并在当 地实施节地生态安葬的，按安葬地节地生态安葬奖补政策办理。
第十条 银川市殡仪馆、 银川市榆树沟汉民公墓和银川回民公墓推行节地生态安葬，项目建设资金列入市财政预算。
第十一条节地生态安葬奖补资金，每年由市殡葬管理所编制财政预算，报市财政审定后，定期按实际发生额支付。
第十二条市辖区民营公墓陵园推行节地生态安葬的设施建设项目 ，由银川市殡葬管理所审核，报银川市民政局和财政局备案，项目 竣工经银川市民政局组织验收合格后，安排社会公益金给予项目 补助。
第十三条各级党委、政府要将推行节地生态安葬作为深化殡葬改革的重要内容，列入议事日程，健全工作机制，加强目 标管理和绩效考核，确保政策措施落到实处。宣传部门要加强对节地生态安葬的宣传，引导群众移风易俗、文明殡葬。民政部门要充分发挥牵头作用，做好政策标准制定、统筹协调、组织实施、审批监管等工作。发展改革、财政、国土资源、 环境保护、住房城乡建设、农牧、林业、科技等部门要各司 其职、密切配合，做好节地生态安葬设施规划建设，加大节地生态安葬服务供给，依法查处非法占地建坟，强化殡葬活动的生态环境监管，推动环保殡葬新技术、新产品研发应用，改进殡葬服务管理，支持节地生态安葬。
第十四条 各县（ 市）区党委、政府要发挥乡 镇、街道、 城乡社区的作用， 探索建立基层殡葬信息员 制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制，加大对乱埋乱葬、违法违规建墓的事前预防和治理力度， 为推行节地生态安葬创造良好的社会环境。
第十五条 本办法自发布之日起施行。2014 年7月25日市政府办公厅下发的《银川市惠民殡葬及生态葬奖补办法》（ 银政办发〔2014〕109 号）同时废止。
宁公网安备 64010602000485号