关于切实加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的通知

市级社会组织各业务主管单位、行业管理部门，各市级社会组织:

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示精神和党中央、国务院决策部署,根据《民政部办公厅关于切实加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的通知》和《自治区民政厅关于切实加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的通知》要求，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识强化治理监管的重要意义

强化社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管，有利于指导推动社会组织树牢底线思维，培育一批活力充分激发、作用积极正面的社会组织；有利于推动各相关部门树立风险防范意识和安全发展理念，维护社会组织良好发展秩序；有利于引导社会组织更好服务党和国家中心大局，服务于经济社会发展，增进民生福祉，为保持社会稳定积极贡献力量。各业务主管单位、行业管理部门和各市级社会组织要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，协同做好强化社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管有关工作，进一步提升社会组织规范化水平，切实防范化解社会组织领域重大风险，为社会组织健康有序发展和积极发挥作用创造良好环境。

二、严肃排查整治违法违规问题

各市级社会组织要围绕“严禁强制入会和强制收费”、“严禁利用法定职责、行政机关委托授权事项或者行政影响力等违规收费”、“严禁通过评比达标表彰活动收费或者变相收费”、“严禁通过职业资格认定违规收费”、“严禁只收费不服务或者多头重复收费”、“严禁将自身经营性活动转包或者委托与负责人有直接利益关系的个人或者组织实施”、“严禁将自身经营活动收支纳入其他单位法定账册核算”等“七个严禁”问题清单，对照自身业务活动和收费行为认真进行自查自纠，确保所有自查发现违规问题全面整改到位。

三、切实规范合法合理收费活动

各市级社会组织要综合考虑服务成本、市场需求、会员经营状况以及当地经济发展水平等因素，合理确定经营服务性活动收费标准，进一步降低盈余较多收费项目的收费标准；要依法履行信息公开义务，全面、及时、准确披露各类收费信息和评选评奖活动信息，自觉接受社会监督；要坚持非营利性和公开公平公正原则，严格按照规定的权限、条件和程序开展评比达标表彰活动，不得通过评比达标表彰活动收费或者变相收费。行业协会商会等社会团体要严格按照《宁夏回族自治区社会团体收费管理办法（修订版）》（宁民规发〔2021〕11号）和自身章程要求，合理确定会费标准，不得超过4个档次，对同一会费档次不得再细分不同收费标准；会费每一档次标准应当设为具体数值，严禁设为XXXX元以上/以下、XXX元-XXXX元等概略性标准；不得利用行业垄断地位和行政影响力强制入会、违规收费；不得以创建示范、标准认定、评定评价、认证认可、信息发布、数据排行等方式变相违规开展评比达标表彰活动。

四、加强社会组织监管与规范化建设

各业务主管单位要认真履行主管单位职责，建立健全对所主管社会组织评选评奖活动和收费行为管理制度，加大监督检查力度，强化实质监管和穿透监管，实现事前事中事后全过程闭环监管。推动所主管的社会组织完善现代法人治理结构，建立健全权力机构、决策机构、监督机构以及办事机构运行机制，完善财务、人事、资产、档案印章证书、活动、分支（代表）机构管理等内部制度，提升社会组织内部监督和自律自治水平，规范社会组织活动开展，严格约束社会组织收费行为。

五、强化社会组织综合监管执法力度

民政部门将通过年度检查、抽查检查、等级评估、专项审计等方式，加大社会组织评选评奖和收费行为监督检查力度，及时查处苗头性、倾向性问题，将涉嫌违法违规线索移交综合执法部门依法依规处置，防止扩散蔓延。配合发展改革、市场监管、财政、税务、审计等部门加强社会组织收费和资金监管，对社会组织和关联企业之间的资金往来进行重点监测。加大与表彰奖励主管部门、业务主管单位和行业管理部门在违规评选评奖活动线索移交、调查取证、处理处罚等方面的合作力度。对于直接登记和已脱钩社会组织，行业管理部门要按照对应业务范围进行违规评选评奖和收费行为行业监管，配合有关部门查处社会组织违法违规行为。

六、严密组织实施确保工作成效

各业务主管单位、行业管理部门和市级社会组织要高度重视此次社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管工作，明确责任人，周密安排部署，扎实推进工作落实，做到纠治监管和自查自纠全覆盖、无死角。请各业务主管单位、行业管理部门于2024年1月20日前将本单位填写完成的《社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管情况汇总表》（附件1）及所主管的社会组织《社会组织违规评选评奖治理和收费行为自查自纠情况报告表》（附件2）传真或扫描后发送市民政局电子邮箱，也可通过宁政通发送银川市民政局刘军。市民政局主管的和无业务主管单位的社会组织，请于2024年1月20日前将本组织填写完成的《社会组织违规评选评奖治理和收费行为自查自纠情况报告表》（附件2）直接传真或将扫描件通过邮箱发送市民政局。市民政局6888092（传真）或电子邮箱mzshzzk@163.com，联系人及电话：刘军 6888783。

对顶风违规评选评奖和违规收费敛财的社会组织，市民政局将会同有关部门通过信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级、行政处罚等措施，进一步加大惩处力度，持续释放重拳严惩的强烈信号。

附件：1.社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管情况汇总表

2.社会组织违规评选评奖治理和收费行为自查自纠情况报告表

银川市民政局

2024年1月9日