西夏区：织密“四张网” 高质量构建分层分类救助体系

“亲爱的社工姐姐和爱心‘妈妈’，谢谢你们带给我生活的希望和学习的动力，以后我一定好好学习，像你们一样帮助更多的人！”这是社工收到的一封来自西花园路街道的感谢信。小薇（化名）受父母离异影响，不爱与人交流，学习成绩也一落千丈，社工在提供基本生活物资的同时，链接了一位之前做过老师的志愿者定期为她辅导学习，引导小薇养成良好的学习习惯。这是主题教育开展以来西夏区民政局在“重实践”中抓牢“以学促干”的一个缩影。

西夏区民政局紧扣民生关切，把困难群众的分层分类救助作为开展主题教育的有力抓手，着力织密重点人群精准救助、急难人群高效救助、特殊人群因需施救、特困人群慈善救助“四张网”，高质量构建分层分类救助体系，托起了困难群众稳稳的幸福。

织密“精准救助网”，让重点人群应保尽保。建立“社区+社工+志愿者”联动发现机制，对未纳入低保兜底保障的重疾困难家庭、残疾困难家庭、无劳动力无收入家庭、因灾致贫家庭、近年退保返贫家庭等5类群体开展全面“大排查”，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象，做好低收入人口动态监测。新增城乡低保对象538户980人，同比增长28%，提前2个月超额完成低保扩围增效任务，实施临时救助321人次，同比增长36%。

织密“高效救助网”，为急难人群雪中送炭。探索建立“一快三准”（审理快、发现准、核查准、跟踪准）的救助模式，明确审核确认时限，将最低生活保障审核确认时限缩短至16个工作日，对急难型救助实行“容缺审批”模式，最快于3个工作日内办结，实现社会救助工作快速审批；健全主动发现机制，精准排摸困难群众，及时对生活发生困难的家庭和个人提供救助帮扶，让“政策找人”成为社会救助工作的常态；与医保局、残联、乡村振兴等部门实行数据共享，建立“有救助，必核对”的工作模式，精准动态监测，确保保障对象纳入合规，退出及时。截至目前共计排摸困难群众1954户4209人，出具居民家庭经济状况核对报告6841份，核对率、准确率均达100%。

织密“温暖救助网”，向特殊人群因需施救。创新实施物质+服务模式，结合困难群众实际生活需要，在做好物质救助的基础上，通过政府购买服务的方式，投入20万元，购买2家专业社会组织，为辖区900余名低保A类对象、特困供养人员提供生活照料、需求转介、心理疏导等个性化的贴心服务2200余人次。家住兴泾镇的禹某，本人及家人均为重度残疾人，仅靠低保金维持基本生活，面临身体条件不佳、家庭氛围压抑、医疗花费较大等现实难题，社工以服务对象的具体需求为出发点，为其量身定制集定期上门走访、心理疏导帮扶、普及健康知识、文化体育活动等“多元帮扶套餐”，有效缓解了家庭经济困境，帮助禹某树立正确的生活观念，提高解决问题的能力。

织密“慈善帮扶网”，给特困人群釜底“筹”薪。统筹政府救助和社会帮扶，打通了慈善与救助的壁垒，对政策救助后生活仍然困难的家庭，采取政府兜底、社会助力的方式，认领特殊困难家庭户147户315人，争取社会各界的慈善资源85余万元，开展公益帮扶活动8场，惠及2000余名群众，让困难群众享受到社会各方面从脑袋到口袋全方位、链条式的救助帮扶。

今年以来，西夏区充分发挥社会救助兜底保障作用，不断健全多层次社会救助体系，为困难群众发放低保金、特困供养金、残疾人两项补贴、普惠性高龄津贴等各类救助补助资金4698.38万元，惠及11.68万人次。下一步，西夏区将继续牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续关注困难群众的各种需求，认真落实社会救助政策，把解决困难群众急难愁盼作为首要任务，创新打造多元化服务类救助体系，让社会救助更有速度、更具力度、更增温度。