灵武市“五强五促”着力提升村级治理能力

2019年年底，自治区党委组织部、自治区民政厅联合下发了《县级推进“55124模式”规范化建设的指导意见》，按照《意见》要求，灵武市从五个方面进一步推动村民自治制度化、规范化水平。

一是强制度、促整改，着力提升村委会自身能力。持续开展村委会换届选举“回头看”，严格落实村民委员会成员任职资格县级联审机制，配合市委组织部开展缺额成员补选工作，推动村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，并及时开展新当选人员任前培训。截止目前，全市90%的行政村实现了“一肩挑”，轮训新任“两委”成员100余人。

二是强共治、促参与，着力提升议事协商能力。严格落实“对未经过村民代表会议议决的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付”的“三不予”制度，开展以“例会型、议事型、对话型”三种协商交叉互补模式为主导，民主议政日、村民会议、村民代表会议等为依托，村民说事、民情恳谈等为载体的议事协商活动，全年通过“一村一年一事”解决小微公园建设、路灯维修、道路硬化等项目70项。

三是强排查、促化解，着力提升矛盾纠纷处理能力。以乡镇(街道)为单位，充分发挥人民调解委员会作用，扎实开展村级矛盾纠纷大排查大化解工作。加大法治宣传力度，教育引导群众形成学法守法，遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法的良好习惯，坚决做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，截至目前，共化解各类纠纷100余起。

四是强约束、促德治，着力提升乡风文明建设能力。大力弘扬社会主义核心价值观，将婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等公序良俗融入村规民约。充分发挥红白理事会、道德评议会在规范滥办酒席、高价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等行为方面的积极作用，村规民约和移风易俗活动逐渐成为脱贫攻坚的“助推器”。

五是强减负、促增效，着力提升服务群众能力。持续清理整顿村民委员会承担的行政事务多、各种检查评比事项多等问题，全面推行村级“一站式”为民服务和为民事项网上申报受理，让信息多跑路，群众少跑腿。根据人口多少，每个乡镇配备3到5名工作人员从事民政工作，村(社区)配齐民政工作协理员，各帮办代办员对群众提供一次性告知、咨询，帮助填写表格、准备资料等服务，确保提报材料符合“一窗通办”要求，让群众“零跑腿”、“不跑腿”、“最多跑一次”，实现了“一次办结，群众满意”，缩短了办事时限，提高了服务效率。