作为全区老龄化程度最高、进程最快的城市，截至2022年底，银川市60岁及以上老年人口34万人，占全市总人口的15.8%，占全区老年人口的33%，老龄化形势严峻。近年来，银川市紧紧围绕“老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐、老有所为”的目标，通过完善政策扶持体系、强化项目资金保障、提升行业服务水平、培育专业服务力量、打造养老服务品牌，持续提升全市养老服务质量，进一步增强老年人的获得感幸福感。
织牢“三张密网”，构建养老基础体系。从制度保障、福利关爱、护理服务等基本需求入手，织牢“三张密网”，让老年人基础物质需求有保障，实现老有所养。制度保障网。制定《银川市加快健康养老产业发展实施方案》，公布《银川市基本养老服务清单》，惠及18类老年群体，提供43项均等普惠服务。印发《银川市集中式养老服务社区试点实施意见》，为养老产业提供增量动能。制定《银川市社区食堂（老年助餐点）管理办法》等制度文件，建设老年人助餐“同质同标”标准化体系。福利关爱网。建立“高龄补贴+适老化改造”福利关爱制度，对城市无基本养老金高龄老人和所有的农村高龄老人，按照80-89岁老人每人每月450元、90岁以上老人每人每月500元的标准发放高龄津贴，2023年度累计发放高龄低收入津贴4544.98万元，惠及全市15058位高龄老人。为近1478户特困和低保老人家庭开展适老化设施改造，实现了特殊困难老年人家庭适老化改造全覆盖。护理服务网。建立护理人员培训制度，引导机构、社区、社会组织与12所高职院校结对共建，开展实训合作，协同人社局启动“安心陪护”人才培育计划，培育养老护理人员500名。养老机构护理人员培训率100%，每千名老年人配备29名社会工作者，持证社工人才17人。
加快“三个推进”，营造安全稳定的生活环境。推进公建民营保安全。推进养老服务建设公建民营改革，出台实施细则，建立健全公建民营准入、实施、运营管理、退出和监管等机制，进一步规范第三方机构进入公办养老机构后的日常运营管理。推进智慧养老护安全。坚持智慧养老与专业养老相结合，利用信息化手段为养老服务提供生活便利和安全保障。统筹建设市级智慧养老服务信息平台，打造纵向到底、横向到边的四级养老服务网络，实现“线上养老”与“线下服务”有机统一。将养老产业元素融入“未来社区”“完整社区”建设，落地9家社区智慧养老场景及适老化展示体验中心。推进“护老行动”助安全。市民政局联合公安、市场监管、金融等部门开展“护老行动”，重点打击会议传销、养老领域非法集资和其他涉老犯罪行为，建立联席会议制度，规范养老市场服务质量管理。
突出“三大服务”，全面提升养老服务专业化水平。购买机构居家服务。开展政府购买居家养老服务，为辖区老年人提供居家上门服务。2023年，投入402万元，为经济困难老人提供“六助+N”和“喘息服务”，累计服务2.6万人次，带动家政服务就业人员1600多人。引进企业专业服务。推进养老机构连锁品牌发展，带动养老市场为老年群体提供医疗护理、文体娱乐、精神慰藉等多元化、个性化、有情怀的养老服务，探索推进“医养结合”养老模式。发动社会志愿服务。培育打造可持续、可复制、值得推广的中房“幸福里”“幸福家”“幸福汇”嵌入式养老机构连锁品牌和银房物业“智慧养老+适老体验+红心管家”助老服务模式。探索多元老年助餐服务。将老年助餐服务列入全市民生实事，争取区、市资金760万元，对全市68家社区食堂（老年助餐点）按照明厨亮灶标准进行提升改造。通过“服务外包”“中央厨房配餐”“公建民营”等多元化运行管理模式，不断激发市场活力。
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