关于印发《银川市民政局贯彻落实自治区第十三次党代会任务分工的实施方案》的通知

各县（市）区民政局、机关各科室、基层各单位：

现将《银川市民政局贯彻落实自治区第十三次党代会任务分工的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

附件：银川市民政局贯彻落实自治区第十三次党代会报告主要任务清单

中共银川市民政局党组

2022年7月4日

（此件公开发布。联系人：程巍，6888059）

银川市民政局贯彻落实自治区第十三次党代会

任务分工的实施方案

自治区第十三次党代会胜利闭幕，学习宣传贯彻落实党代会精神是一项重要的政治任务，现结合我局工作实际，提出贯彻落实自治区第十三次党代会精神实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，切实担当起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区使命任务，团结奋斗、真抓实干，聚焦民政工作基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务任务，深入开展“改进作风提升质效”专项行动，践行“严细深实勤俭廉＋快”工作作风。进一步走好新时代长征路，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。

二、组织领导

为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，成立银川市民政党工委贯彻落实自治区第十三次党代会精神工作领导小组，组成人员如下：

组长：党组书记  局长姜继琴

副组长：党组成员  一级调研员刘金勇  

党组成员  副局长丁薇

党组成员  副局长刘志刚

党组成员  副局长陈学忠

四级调研员高新平

四级调研员董丽敏

成员：区划地名和社会事务科科长  王洪江

养老服务科科长  贺新民

基层政权建设和社区治理科科长文化雷

办公室主任  程巍

机关党委专职副书记傅慧

社会组织管理科科长刘军

社会救助和慈善事业科负责人武利群

低保中心负责人马英

市救助管理站站长杨惠敏

市殡葬管理所所长马中海

市殡仪馆馆长  张志忠

市回民殡仪馆馆长周素芹

市榆树沟汉民公墓管理所所长张卫东

市福彩中心主任温水清

领导小组下设办公室，陈学忠同志兼任办公室主任，负责统筹安排贯彻落实工作，局办公室（机关党建科）具体负责对领导小组交办的各项工作进行统筹协调、贯彻落实、监督检查。  

三、主要任务、责任分工及完成时限

（一）深刻领会自治区第十三次党代会的重大意义和丰富内涵，及时传达全面部署

自治区第十三次党代会是在全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会报告体现了习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神，集中表明了自治区党委坚定不移的沿着习近平总书记指引方向前进的政治立场，吹响了大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的集结号，激励广大干部职工牢记领袖嘱托、勇担使命任务，砥砺奋进走好新时代长征路。一是领导班子带头学。要以上率下学，各级领导干部特别是主要负责同志先学一步、学深一层，当好学习宣传贯彻的排头兵，带动和推动广大党员干部群众的学习。局党组班子成员围绕“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题分别在分管单位、包抓县区讲党课，推动党代会精神进一步落实落细。二是形式多样深入学。局理论学习中心组示范领学，举办读书班，开展集中学习研讨、走访基层调研观摩。各支部跟进“促学”，推动学习走深走实，充分利用“三会一课”、主题党日等形式，提升学习效果，做到学思用贯通、知信行统一；组织“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动、开展“喜迎党的二十大、我为党旗添光彩”主题实践系列活动；抓好退休党员自治区党代会精神传达学习，在集中学习的基础上，采取送学上门等形式，组织进行深入自学。切实把思想和行动统一到党代会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会报告确定的目标任务上来，深刻领会总体要求和“五个必须”的总体部署，正确认识宁夏区情，准确把握统筹发展和安全，加快“三区建设”、紧盯“四新任务”、实施“五大战略”的深刻考量。三是结合业务实践学。各级党组织要学习好、宣传好、贯彻好自治区第十三次党代会精神，做到与工作同安排、同部署，办好救助、养老、未成年人等困难群体民生实事，展示新时代民政人的“暖心、为民、爱民”良好形象，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，团结奋斗、真抓实干，为实现自治区第十三次党代会确定的奋斗目标做出民政贡献。

责任领导：姜继琴

责  任  人：各党支部书

牵头科室：办公室（机关党建科）

配合单位：机关各科室、局属各单位

完成时限：2022年12月

（二）迅速掀起学习宣传贯彻党代会精神的热潮，全方位进行宣传

自治区第十三次党代会是一次提振信心决心、团结奋斗开新局的大会。大会从推动高质量发展实现新突破、着力保持社会和谐稳定、坚定不移推进全面从严治党3个方面，对今后5年工作作出战略性安排部署，提出了推动高质量发展“九大支撑”、保持社会和谐稳定“五个进一步”、全面从严治党“六个建设”等重点任务，发出了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的动员令，吹响了大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的集结号，鼓舞着再出发、加油干、开新局的雄心壮志。学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，事关以习近平同志为核心的党中央的决策部署在宁夏的贯彻落实，事关习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神在宁夏的落地生根；对于站在新的历史起点上，准确把握未来五年宁夏发展的“路线图”、“任务书”、“时间表”具有重要意义。关系宁夏未来五年乃至更长时期的发展大局，关系全区广大人民群众的根本福祉。我们要将宣传自治区第十三次党代会精神作为推动工作、指导实践的不竭动力，引导民政局系统广大党员干部深学透悟，深刻感受新时代民政事业在党和国家事业中取得的历史性成就、发生的历史性变革。开展线上＋线下的宣传模式。利用“银川民政”公众号、微信平台等媒体发布学习宣传贯彻信息，开展专题学习微视频推送，宣传党的惠民政策，迅速掀起学习宣传贯彻党代会精神的热潮。局处级领导干部深入各分管领域和基层一线、各党支部书记在本单位宣讲自治区第十三次党代会精神，确保把党代会精神传达到每一个基层党组织和每一名党员，传递到广大民政服务对象当中。要以多种形式，推动学习宣传贯彻向基层延伸，在宣讲活动中，倾听基层建议意见，密切关注社会舆情，加强对敏感问题和热点问题的正面引导，在今昔发展成就对比中，让人民群众听党话、感党恩、跟党走。

责任领导：姜继琴

责  任  人：各党支部书记

牵头科室：办公室（机关党建科）

配合单位：机关各科室、局属各单位

完成时限：2022年12月

（三）大力发展健康养老产业，着力打造养老服务品牌

紧紧围绕为民办“十心实事”实施，努力构建居家社区机构相协调、医养结合的养老服务体系；完善养老服务体系规划，科学合理布局养老服务设施；加快推进医养结合项目建设，着力打造医养、康养相结合的养老服务设施，鼓励扶持养老机构开展医养、康养服务，支持医疗机构开展养老服务；建立长期照护服务项目、质量评价等行业规范。探索建立长期护理保险制度；实施“一人一策”适老化改造项目。对500户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造、改善老年人居家生活质量；对居安家园老年人日间照料中心、银川市西夏区新天地长者养护中心等5家养老机构进行消防改造提升，切实提升民办养老机构消防安全管理水平；开展社区老年人六助服务，引进专业养老服务组织，为社区老年人提供“助餐、助医、助教、助乐、助捷、助急”于一体的“六助”服务，提升居家老年人生活品质。

责任领导：丁薇

责任人：贺新民

牵头单位：养老服务科

配合单位：各县（市）区民政局

完成时限：2022年－2023年

（四）提高低保边缘家庭、生活困难群众生活水平，全力保障低保、特困等困难群众基本生活

全面贯彻落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施的有关要求，按照市委、市政府稳经济、保增长、促发展工作部署，为全市城乡低保对象、特困供养人员增发一次性生活补贴；进一步优化完善最低生活保障制度，适度扩大保障范围；认真落实城乡特困和临时救助标准与城乡低保标准挂钩机制，城乡特困供养标准按照城乡低保月标准1.3倍执行；对生活困难的个人对象、急难型家庭、支出型家庭三种类型临时救助，分别按照不低于城市低保月标准1.5倍、2倍和3倍执行。

责任领导：刘金勇

责任人：刘军、武利群

牵头单位：社会救助和慈善事业科、低保中心

配合单位：各县（市）区民政局

完成时限：2022年12月

（五）加快运行社会工作服务站，发挥社工人才专业作用

大力推动“五社联动”机制，实施公益创投项目，实现社区治理专业化、精细化，不断提升社区居民生活幸福指数；落实社会工作服务人才培育发展机制，培养社会工作人才，壮大社工人才队伍。

责任领导：陈学忠

责任人：文化雷

牵头单位：基层政权和社区治理科

配合单位：各县（市）区民政局

完成时限：2023年12月

（六）开展星级和谐社区创建工作

加强社区治理党组织领导体系，提高社区居民自治水平；加强社区“两委”成员培训，提升社区服务能力；组织开展民主协商，促进社区和谐稳定。

责任领导：陈学忠

责任人：文化雷

牵头单位：基层政权和社区治理科

配合单位：各县（市）区民政局

完成时限：2023年12月

（七）深化社会福利机制创新，有力强化儿童福利和残疾人保障工作实效

切实开展为民办“十心实事”工程，为1000名农村留守儿童和困境儿童、散居孤儿提供心理辅导、社会融入等关爱服务，高质量完成心理辅导、社会融入目标任务；推进设立乡镇（街道）未保工作站，探索开展村（居）儿童主任专职化试点，进一步加大政府购买社会服务力度，引进专业社会工作者充实各级未保工作队伍，实现服务机构专门化、服务队伍专业化；修订完善残疾人“两项补贴”制度，做好宣传普及工作。

责任领导：刘志刚

责任人：王洪江、杨惠敏

牵头科室：区划地名和社会事务科、市未成年人保护中心

配合单位：各县（市）区民政局

完成时限：2025年12月

（八）强化社会组织监督管理，营造社会组织发展良好环境

对照《银川市关于完善社团治理体系提高治理能力的实施方案任务分工》，梳理社团治理各项重点任务清单，按照完成时限要求，向各牵头责任单位发提示函，督促其落实责任；制定实施银川市社会组织孵化基地运行与管理方案，集中力量将基地打造为集党建引领、孵化培育、党群服务、人才培养等功能于一体的社会组织综合服务平台；继续深化党建引领，印发《2022年社会组织工作要点》，明确2022年度社会组织工作在强化党建引领、强化审核监管、强化自身建设、强化培育扶持等四个方面12项重点任务；委托第三方专业机构开展随机抽查审计，对违反有关规定的社会组织依法依规限期整改。会同有关部门对连续两年不参加年审、不开展活动的“ 僵尸型”社会组织依法依规进行清理整治；强化社会组织内部治理。开展未按期换届市属社会组织专项治理工作，会同各业务主管单位加大排查力度，进一步摸准社会组织到期未换届情况，着力防范化解未按期换届社会组织可能引发的各类风险。

责任领导：高新平

责任人：刘军

牵头单位：社会组织管理科

完成时限：2022年12月31日

（九）加大公益慈善宣传工作，推动慈善事业发展水平不断提升

在全市开展街道（乡镇）慈善工作站试点建设。按照试点先行、梯次建设、有序推进的工作思路，逐步实现全市街道（乡镇）慈善工作站全覆盖，形成管理规范、多方参与、健康有序、作用明显的基层慈善工作体系，构建市、区、街镇、村居“四位一体”的相互联动慈善组织网；通过多种形式开展慈善募捐活动，实现慈善捐赠常态化、多元化、全民化；及时了解和掌握困难群体需求，通过网络项目推介和公开征集慈善项目等形式，筛选出可操作性强，符合困难群众需求的项目，逐步拓展救助领域，扩大救助范围；打造出“为爱安家”困难空巢老人慰问、“光明行”白内障手术救助、“四个一万”工程、“济困爱心”等一系列效益佳、反映好的品牌慈善项目；多渠道发布各类慈善救助信息，与传统媒体和新媒体建立长期工作联系机制，全面、客观、真实地报道慈善事业动态，宣传典型事迹，传播慈善文化，倡导慈善理念，提高信息公开透明度。

责任领导：丁薇

责任人：胡永德

牵头科室：市慈善总会

配合单位：各县（市）区民政局

完成时限：2022年－2023年

四、工作保障

（一）加强组织领导，提高政治站位。认真贯彻自治区第十三次党代会的各项重点工作要求，要提高政治站位，强化为民服务意识。各科室要高度重视、统筹兼顾、精心组织。局领导要靠前指挥、担当作为，科室（单位）负责人要亲自负责，按照任务分工，认真研究、梳理分解，严格按照时间节点完成各项任务，确保重大决策、重大改革、重大任务、重大举措落到实处。

（二）加强沟通配合，压紧压实责任。各牵头科室（单位）分管领导要亲自部署，加强沟通协调，主动认领任务，组织相关科室（单位）根据任务要求，对职责进行梳理，研究落实举措，指定专人负责组织实施。各相关科室、单位既要各司其职、各负其责，又要密切协作、互相配合，形成齐抓共管的工作合力，确保党代会涉及我局各项任务要求条条落实、件件落地、事事落细。

（三）加强监督指导，及时通报整改。各牵头科室（单位）要对任务进展及完成情况实时自查，做到心中有数。采取常态化报送制度，各科室每月25日前向局办公室报送任务落实清单，局办公室将对科室工作进展情况动态抽查、重点督查，并将督查结果纳入绩效考评体系。对积极作为的要强化激励，对庸政懒政怠政和不作为、慢作为等行为要通报批评、严肃问责，确保不折不扣完成全年各项目标任务。

银川市民政局贯彻落实自治区第十三次党代会报告主要任务清单