银川市殡葬管理办法

　　（第１００号）

　　《银川市殡葬管理办法》业经１９９８年６月２５日银川市人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　１９９８年７月７日

第一章　总则

　　第一条　为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内进行殡葬和从事殡葬服务活动的单位和个人，均应遵守本办法。

　　第三条　银川市民政局是本市殡葬事务的行政主管部门，各县（区）民政局负责本辖区内殡葬事务的管理工作，市、县（区）殡葬管理所负责殡葬管理的日常工作。

　　第四条　公安、工商、卫生、规土、民族宗教等部门应在各自的职权范围内，协同民政部门做好全市的殡葬管理工作。

　　第五条　殡葬管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除旧的丧葬习俗，倡导文明、节俭办丧事的社会新风尚。

第二章　火葬管理

　　第六条　银川市城区、新城区所有人口和永宁、贺兰、郊区的国家机关、社会团体、部队及企事业单位的干部职工死亡后，均实行火葬。不实行火葬者，不得享受丧葬补助费。

　　第七条　尊重少数民族丧葬习俗。自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

　　提倡两县和郊区农民实行火葬，对实行火葬的，运送遗体、火化和骨灰寄存的费用均减收百分之二十。

　　第八条　办理尸体火葬，应当提供下列证明：

　　（一）本市城镇居民和在本市城镇居住的外地人死亡的，由医院或所在街道办事处出具死亡证明；

　　（二）非本市城镇居民死亡的，由医院或村民委员会出具死亡证明；

　　（三）无名尸体和非正常死亡的，由县级以上公安部门出具死亡证明。

　　第九条　火葬的遗体应当在当地殡仪馆火化，禁止运往外地。

　　外地来银人员死亡后，因特殊原因需要将遗体运回原籍的，到县（区）殡葬管理所办理准运证明。

　　第十条　无名尸体经公安部门审验批准后，由县（区）民政部门负责处理。

　　第十一条　遗体火化后，骨灰应以深埋、存放、回归自然等方式安置。

　　严禁将骨灰装棺埋葬或乱葬乱埋。

第三章　土葬管理

　　第十二条　土葬的遗体必须埋入市、县（区）政府划定的公墓区。

　　第十三条　禁止建立宗族墓地和重建已平毁、迁移的坟墓。

　　第十四条　禁止在水源保护区、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和河湖、水库、铁路、公路两侧及耕地、林地内建造坟墓。

　　前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应限期迁移或者深埋，不留坟头。

　　第十五条　国家建设用地需要占用墓地的，建设单位应在开工３０日前通知墓主在规定的期限内迁葬，迁葬补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁葬的，由建设单位按无主坟墓处理。

第四章　殡葬设施和殡葬服务管理

　　第十六条　各级人民政府应当根据实际情况，合理布局，统筹规划，建立为火葬和土葬服务的殡仪馆、殡葬服务站、公墓等殡葬服务设施。

　　第十七条　公墓管理要严格按照国家和自治区的有关规定执行。公墓由当地殡葬管理所统一管理，乡（镇）村设立的公墓由乡（镇）人民政府、村民委员会指定专人管理。

　　第十八条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

　　第十九条　本市严格控制建立经营性的公墓。建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地。

　　第二十条　严禁预售（夫妻墓穴除外）、倒买倒卖墓穴、塔位。

　　第二十一条　生产、经营殡葬用品以及从事殡仪服务经营活动的单位和个人，必须经县（区）民政部门审查批准，未经批准的，工商行政管理部门不予办理营业执照。

　　第二十二条　任何单位和个人不得生产、经营冥品、冥具等封建迷信的丧葬用品。

　　第二十三条　办理丧事活动，不得妨害公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。

　　信教公民按照宗教习俗举行殡葬仪式的，应当在政府批准的宗教活动场所内进行。

第五章　罚则

　　第二十四条　违反下列规定的，依据国务院《殡葬管理条例》和有关规定予以处罚：

　　（一）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行。

　　（二）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同城建、规划土地部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。

　　（三）制造、销售殡葬迷信用品的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，没收违禁品和违法所得，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。

　　（四）办理丧事活动妨害公共秩序，危害公共安全，侵犯他人的合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十六条　对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理人员的，由公安机关《依照中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第二十八条　在本市的华人、华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定执行。

　　第二十九条　本办法由银川市民政局负责解释。

　　第三十条　本办法自发布之日起施行。１９８６年３月１４日发布的《银川市殡葬管理暂行条例》同时废止。